《卡特爾集體(ti) 豁免條例》的延展得到歐盟支持，顯然是班輪業(ye) 所樂(le) 見，不過，班輪公司正在力圖通過數字化聯盟“破壁”未來……

　　經濟學之父亞(ya) 當·斯密曾告誡：“進行同一種貿易活動的人們(men) 甚至為(wei) 了娛樂(le) 或消遣也很少聚集在一起，但他們(men) 聚會(hui) 的結果，往往不是陰謀對付公眾(zhong) 便是籌劃抬高價(jia) 格。”不過，班輪業(ye) 總是被賦予一些壟斷豁免的特權。班輪公會(hui) 解體(ti) 後，班輪聯盟和船舶共享協議（VSA）成為(wei) 班輪業(ye) 合作的核心形式。

　　過去一年多來，基於(yu) 全球經濟合作與(yu) 發展組織旗下的國際交通論壇（ITF）對目前班輪業(ye) 合作形式的質疑，歐盟針對班輪聯盟和VSA發起廣泛谘詢，最終，歐盟作出的決(jue) 定是支持班輪業(ye) 目前的合作形式存續。

　　11月20日，歐盟作出決(jue) 定，對班輪業(ye) 給予特殊處理的《卡特爾集體(ti) 豁免條例》不會(hui) 損害競爭(zheng) ，應再延長四年。《卡特爾集體(ti) 豁免條例》是一項對往返歐洲航線的班輪聯盟和VSA實施的立法，將於(yu) 2020年4月25日到期。歐盟的這項決(jue) 定還將取決(jue) 於(yu) 至12月18日的為(wei) 期4周的“反饋”結果。

　　對歐盟的決(jue) 定，航運業(ye) “諾獎”——奧納西斯船運獎2018年得主瑪麗(li) ·布魯克斯是認同的。瑪麗(li) ·布魯克斯在此前發表的文章中表示：“對承運人、托運人和監管機構而言，現有《卡特爾集體(ti) 豁免條例》下的做法是明確的。因此，與(yu) 2020年4月25日到期就終止相比，延續現在的做法不確定性更小，合規監管成本也更低。此外，各國的競爭(zheng) 法也可以用來作為(wei) 一種監管工具，監管並抑製任何可能存在的反競爭(zheng) 行為(wei) 。”

　　《卡特爾集體(ti) 豁免條例》的延展得到歐盟支持，顯然是班輪業(ye) 所樂(le) 見外，不過，班輪公司正在力圖通過數字化聯盟“破壁”未來……

　　歐盟的考慮

　　歐盟似乎總是對班輪業(ye) 網開一麵——在2008年取消班輪公會(hui) 的壟斷豁免後，2009年便修訂《卡特爾集體(ti) 豁免條例》。修訂時，歐盟將《卡特爾集體(ti) 豁免條例》的市場份額門檻從(cong) 35%降至30%。歐盟在2014年的後續審查中得出結論：“由於(yu) 《卡特爾集體(ti) 豁免條例》已建立且僅(jin) 在很短時間內(nei) 適用，因此在此階段應避免進一步更改。這將避免增加班輪公司的合規成本。”

　　盡管如此，業(ye) 界仍對歐盟2008年取消對班輪公會(hui) 的壟斷豁免存在較大質疑。瑪麗(li) ·布魯克斯就曾坦言：“國際金融危機的發生幾乎與(yu) 歐盟‘處死’班輪公會(hui) 的決(jue) 定是在同一個(ge) 月，這是永遠也解不開的謎團。我們(men) 不可能知道市場的變化究竟是由哪一個(ge) 事件引發的。”

　　歐盟此次顯然是汲取2008年的教訓，在《卡特爾集體(ti) 豁免條例》的存續問題上更審慎作出決(jue) 定。歐盟經過調查發現，班輪運輸服務在特定航線上提供定期的海上貨物運輸，需要高額投資，因此通常是多家班輪公司通過聯盟協議共同提供服務。此次，歐盟在經過廣泛谘詢後認為(wei) ，“班輪聯盟可以帶來規模經濟，並可以更好利用集裝箱船艙位。班輪聯盟所帶來的收益很大一部分可以通過加強覆蓋港口、改善航行狀況、提高港口掛靠頻率以及提供更好貨運服務，給托運人帶來更加切實利益。”

　　根據披露，歐盟此次不會(hui) 對2014年版本的《卡特爾集體(ti) 豁免條例》作實質性修改。

　　貨方的質疑

　　長期以來，班輪業(ye) 的壟斷豁免權一直備受爭(zheng) 議，貨方代表呼籲修改現有規則如若不然便應廢除，也有如ITF呼籲直接取消班輪業(ye) 的壟斷豁免權。

　　代表貨方利益的ITF強烈指責班輪聯盟，認為(wei) 班輪聯盟弊遠大於(yu) 利，特別是對托運人、港口以及終端消費者，都產(chan) 生了嚴(yan) 重負麵影響。ITF認為(wei) ，首先，班輪聯盟與(yu) 產(chan) 能過剩之間存在聯係，班輪巨頭訂購大型集裝箱船助長產(chan) 能過剩；第二，班輪聯盟使得海上運輸服務更加趨同，限製承運人個(ge) 性化服務可能；第三，班輪聯盟導致更低服務頻率，帶來更低船期可靠性和更長等待時間。

　　ITF認為(wei) ，從(cong) 競爭(zheng) 角度來看，沒有任何理由將班輪公司與(yu) 其他企業(ye) 區別對待。ITF聲稱：“班輪公會(hui) 或者聯盟，都不具備壟斷豁免的獨特理由。”ITF強調，目前班輪聯盟太過強大，以至於(yu) 非聯盟班輪公司很難進入東(dong) 西向航線。ITF呼籲《卡特爾集體(ti) 豁免條例》於(yu) 2020年4月到期後，不必再延長。

　　代表歐盟7.5萬(wan) 餘(yu) 家貨主的歐洲托運人委員會(hui) （ESC）聲稱：“由於(yu) 船期不可靠、空白班期以及缺乏透明度，班輪聯盟對托運人的服務質量沒有得到任何提高。班輪公司基於(yu) 《卡特爾集體(ti) 豁免條例》所獲取的效率並沒有傳(chuan) 導給托運人。”ESC表示，如果現存的規則不能得到改善，其要求完全廢除《卡特爾集體(ti) 豁免條例》。