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推動重點領域法律法規製定修訂 -物資航運
海運新聞 | 2022-05-11 13:23立法工作時機基本成熟
建立和完善綜合交通法規體(ti) 係，是新時代加快建設交通強國的必然要求，也是推進交通運輸治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要保障。
2021年6月，十三屆全國人大常委會(hui) 第二十九次會(hui) 議專(zhuan) 題聽取和審議了《國務院關(guan) 於(yu) 建設現代綜合交通運輸體(ti) 係有關(guan) 工作情況的報告》，交通運輸部部長李小鵬在報告中提出“綜合交通運輸法規體(ti) 係需進一步建立健全，促進各種運輸方式深度融合的‘龍頭法’急需製定，不同運輸方式的法律、法規、規劃、政策等統籌銜接有待加強”。
2022年05月11日 09時 中國交通報
《交通運輸法》是交通運輸係統的頂層設計。目前，我國交通基礎設施網絡已基本成型，交通運輸集約節約和係統性、整體性、協同性等一體化發展題目日益突出，迫切需要站在高點俯瞰全局，加強交通運輸頂層設計，統籌考慮各運輸方式和各交通要素的關係，洞悉各方麵的關聯性，才能在更高層次上尋求解決之道。《交通運輸法》作為交通運輸行業的“龍頭法”，發揮頂層設計作用，能夠站在各運輸方式之上，統籌謀劃交通運輸係統全要素配置，實現交通運輸係統整體優化，更好地滿足新時代有效治理交通運輸行業的新需求。
《交通運輸法》能為行業發展提供可持續要素保障。交通運輸發展需要占用大量自然資源，主要依靠於財政資金的支持。在當前公共財政體製改革背景下，傳統的以車輛購置稅和成品油消費稅為主體的交通發展資金保障體係受到重大挑戰，國土空間規劃中“三區三線”規定工作也對交通運輸行業發展提出了新的要求。通過《交通運輸法》立法，明確交通運輸行業在國民經濟發展中的地位和作用，確立交通運輸行業可持續發展所需資金和自然資源等要素的供給與保障，從而以法律形式為行業發展提供強有力的製度保障，有利於穩定行業發展預期，為交通運輸行業的健康可持續發展創造良好環境。
來源：中國交通報 2021年年底，在全國交通運輸法治政府部分建設工作電視電話會上，李小鵬部長再次誇大要加快推進交通運輸法規體係建設，加快推進《交通運輸法》立法進程。《交通運輸法》立法工作被列進2022年部一類立法計劃，已提上交通運輸行業發展的重要議事日程。 《交通強國建設綱要》提出“堅持法治引領，完善綜合交通法規體係，推動重點領域法律法規製定修訂”。《交通運輸法》立法是推進加快建設交通強國不可或缺的任務內收留，海運報價 國際快遞，也是保障交通強國戰略能夠落地實施的強有力支撐。
從根本上理順行業治理
《交通運輸法》是綜合交通法規體係的“龍頭法”，是落實“四個全麵”戰略布局、實現全麵依法治國的重要內收留，也是推進交通運輸治理體係和治理能力現代化的重要方麵。
立法過程需重點關注四方麵題目
《交通運輸法》主要解決行業發展麵臨的基礎性和共性題目，可重點圍繞以下四方麵關鍵立法題目：一是確立綜合交通規劃的法律地位，明確綜合交通規劃的功能作用、規劃編製及修訂，以及與各運輸方式單項規劃之間的關係等；二是明確交通運輸領域的治理事權和財政支出責任劃分，理順政府和市場、中心和地方、不同部分以及部分內部的關係；三是確立交通運輸係統未來的支撐保障體係，為交通運輸可持續發展提供必要條件；四是協調好交通與安全應急治理、環保等其他領域的關係，並為各運輸方式在交通安全、交通環保領域提供共同規範指引等。
當前加快建設交通強國正如火如荼開展，在綜合交通理論基礎日益夯實、治理實踐不中斷創新、社會期待持續提升之際，開展《交通運輸法》立法工作的時機已基本成熟，加快推進立法正當其時。
綜上所述，鑒於目前我國的交通基礎設施網絡已基本成型，解決交通運輸集約節約和係統性、整體性、協同性等一體化發展題目已迫不收留緩，建議相關部分在組織開展立法工作中，既立足當前促進綜合交通運輸體係構建的需要，國際貨運 空運價格，又著眼長遠建立健全交通運輸法律體係的目標，統籌考慮好《交通運輸法》的立法定位，深化對立法關鍵題目的研究和把握，為加快建設交通強國做好法治保障。
《交通運輸法》立法是完善交通運輸法規體係的必然要求。從交通運輸立法體係完善角度看，隨著《中華人民共和國民法典》的出台，與交通行業類似的教育法、環境法的法典化編撰，已逐步提上各部分議事日程。未來交通運輸行業立法的法典化也勢在必行，迫切需要先行出台《交通運輸法》這種承擔法典中總則功能、明確交通運輸係統發展定位和基本規律原則的交通運輸領域基本法。另外，交通運輸行業在安全監管、環境保護、技術進步、市場監管等方麵，也缺少解決其共性題目的法律規範。通過立法將各運輸方式麵臨的共性題目盡早以單行法的形式確立下來，待時機成熟時，再將其轉化為法典的總則部分，既是必要也是可行的。
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