近日,內(nei) 蒙古自治區黨(dang) 委、自治區人民政府印發《內(nei) 蒙古自治區貫徹〈交通強國建設綱要〉實施方案》。《實施方案》全文如下:
三、保障措施
31.完善綜合運輸治理體(ti) 製和監管機製。建立健全符合財政事權和支出責任改革要求、適應綜合交通一體(ti) 化發展的大交通治理體(ti) 製,統籌交通運輸各領域政策機製創新,加強改革舉(ju) 措係統集成。統籌製定交通發展規劃和政策,強化規劃協同,江東(dong) 物流 ,實現“多規合一”、“多規融合”。深化“放管服”改革,推進交通運輸政務服務能力建設,提升治理水平,優(you) 化營商環境。加強交通行業(ye) 信用體(ti) 係建設,構建以信用為(wei) 基礎的新型監管機製,建立健全交通誠信電子檔案,完善“黑紅名單”製度和失信聯合懲戒機製。
33.發揮文化引領作用。推進優(you) 秀交通文化傳(chuan) 承創新,大力弘揚以“兩(liang) 路”精神、青躲鐵路精神、民航英雄機組等為(wei) 代表的交通精神,增強行業(ye) 凝聚力和戰鬥力。加強交通重大工程保護利用和精神挖掘。全方位提升交通參與(yu) 者文明素養(yang) ,倡導文明出行,營造文明交通環境。
到2035年,基本建成高質量交通強區。現代化綜合交通體(ti) 係基本形成,發達的快速網、完善的幹線網、廣泛的基礎網基本建成,綜合交通網絡總規模達到30萬(wan) 公裏。旅客出行更加安全便捷,基本實現呼包鄂城市間1小時通勤、首府至盟市所在地2小時直達、盟市所在地與(yu) 全國主要城市3小時通達。多式聯運快速發展,高效寄遞體(ti) 係基本形成,國際貨運保障能力明顯增強,高效的快貨物流圈基本形成,物流本錢降至公道水平。智能、平安、綠色、共享交通發展水平明顯進步,交通治理能力基本實現現代化。
1.建設布局公道、高效可靠的綜合運輸通道。著眼保障國家安全、對外開放、區域協同、產(chan) 業(ye) 發展,立足地廣人稀、生產(chan) 要素分散實際,加快建設“四橫十二縱”綜合交通運輸通道〔“四橫”即蒙西通道(阿拉善—北京)、蒙東(dong) 通道(通遼—北京)、東(dong) 西通道(呼倫(lun) 貝爾—阿拉善)、沿邊通道(室韋—策克),“十二縱”即滿洲裏—哈爾濱通道、阿爾山—長春通道、霍林郭勒—沈陽通道、珠恩嘎達布其—錦州通道、二連浩特—秦皇島通道、錫林浩特—北京通道、二連浩特—太原通道、蘇尼特右旗—朔州通道、滿都拉—西安通道、甘其毛都—鹽池通道、烏(wu) 力吉—重慶通道、策克—酒泉通道〕,形成東(dong) 中西部交通協調發展新格式。到2035年,綜合交通運輸通道線網總規模達到5.2萬(wan) 公裏。
(七)構建完善可靠、安全便捷的平安交通體(ti) 係
(八)構建共建共享、互利共贏的開放合作體(ti) 係
(二)發展目標
15.進步區際物流效率。大力發展現代物流業(ye) ,打造若幹國家物流關(guan) 鍵承載城市,構建“關(guan) 鍵+場站+網絡”現代物流體(ti) 係。整合公路、鐵路、民航、郵政、海關(guan) 、檢驗檢疫等信息資源,促進物流信息與(yu) 公共服務信息有效對接,實現“一單製”聯運。推動運輸裝備標準化和運輸流程優(you) 化,提升多式聯運的組織效率和服務水平。完善高速公路差異化政策,優(you) 化陸路貨運結構,促進節本增效。
28.建設開放型交通體(ti) 係。深度融進共建“一帶一路”,全麵參與(yu) 中蒙俄經濟走廊建設,構建麵向全球、聯動周邊、輻射內(nei) 陸的交通網,金昌物流 ,更好服務黨(dang) 和國家對外工作大局。按照國家部署,加強同俄羅斯、蒙古國在基礎設施建設、道路運輸、鐵路聯運、跨境寄遞等方麵的銜接,推動俄羅斯、蒙古國啟動跨境橋梁、通道建設,實現8座以下自駕車輛在限定區域通行;協調推動蒙古國加快跨境鐵路蒙方一側(ce) 建設工作。依托國際運輸雙邊多邊協商機製,促進滿洲裏、二連浩特等重點口岸運輸金融、運輸保險、運輸信息谘詢、運輸科技等高端運輸服務業(ye) 發展。
原標題:《到2035年 內(nei) 蒙古交通體(ti) 係……》
16.暢通城鄉(xiang) 物流體(ti) 係。優(you) 化城市物流基礎設施布局,完善物流園區、配送中心、末端網點等物流基礎設施建設。加強公用型城市配送節點建設,優(you) 化配送設施布局,推進智能收投終端和末端公共服務平台建設,引導倉(cang) 儲(chu) 配送資源開放共享。建設集約化城鄉(xiang) 配送體(ti) 係,完善農(nong) 村牧區快遞服務網絡,買(mai) 通農(nong) 村牧區物流“最後一公裏”。推動交通運輸、郵政、快遞、供銷合作、第三方物流、商貿流通等企業(ye) 向農(nong) 村牧區延伸服務網絡,鼓勵跨部分資源共享、跨行業(ye) 協作聯營,促進鄉(xiang) 村振興(xing) 。
4.建設覆蓋廣泛、輻射全球的航空網絡。依托呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、呼倫(lun) 貝爾、滿洲裏等5個(ge) 國際航空口岸,積極開辟國際航線,到2035年,形成輻射世界發達經濟體(ti) 、國際旅遊熱門城市的航空網絡。打造呼和浩特區域性門戶航空關(guan) 鍵。有序推進運輸機場建設,國際貨運
空運價(jia) 格,提升服務功能。優(you) 化通用航空網絡布局,加快通用機場建設,培育通用航空市場,擴大通用航空在運輸、生產(chan) 、生活等領域的應用。
(六)構建先進智能、係統集成的聰明交通體(ti) 係
(十)打造精良專(zhuan) 業(ye) 、創新奉獻的交通人才隊伍
17.推進口岸物流發展。建設國際航空口岸服務體(ti) 係,積極發展國際航班貨運業(ye) 務,逐步擴大貨運規模。延伸豐(feng) 富中歐班列運行路線,推進滿洲裏、二連浩特、通遼、赤峰、烏(wu) 蘭(lan) 察布等城市與(yu) 內(nei) 陸城市的中歐班列合作,加快鐵路集裝箱中心站、中歐班列貨運集結中心建設,進步口岸集裝箱過境運輸能力,打造烏(wu) 蘭(lan) 察布至二連浩特陸港型(陸上邊境口岸型)、滿洲裏陸上邊境口岸型國家物流關(guan) 鍵。推進滿洲裏、二連浩特國家重點開發開放試驗區建設,以滿洲裏、二連浩特口岸為(wei) 支撐,大力發展泛口岸經濟,形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格式。依托重點口岸城市建設多式聯運現代物流中心和進出口商品集散地,發展保稅倉(cang) 儲(chu) 、物流中轉、國際采購、展覽展示等現代服務業(ye) ,打造現代物流集疏中心。
9.推進國際交通關(guan) 鍵建設。明確重點口岸功能定位,優(you) 化口岸資源整合配置,集中建設滿洲裏、二連浩特和呼和浩特等陸港空港口岸主陣地,著力貫通陸海空網聯運主通道。同步推進甘其毛都、策克、珠恩嘎達布其、滿都拉等陸路口岸關(guan) 鍵建設,提升商貿流通、資源運輸能力。加強國際航空口岸建設,推動國際航空貨運業(ye) 務發展。
7.建設軍(jun) 地一體(ti) 、共建共享的交通戰備體(ti) 係。推動交通基礎設施建設貫徹國防要求,深化軍(jun) 地各層級需求對接、規劃銜接、實施統籌,優(you) 先實施經濟和國防意義(yi) 突出的建設項目,加快完善國防交通基礎設施體(ti) 係。加快沿邊公路、鐵路、機場等邊防交通基礎設施建設,進步通達性和可靠性。統籌推進抵邊自然村、邊境哨所、邊防部隊駐地連接道路建設。
24.加強交通科技創新體(ti) 係建設。改革交通運輸科技創新治理體(ti) 係,完善科技創新資源配置和科技任務組織實施機製,推進政產(chan) 學研用協同創新。健全科技創新評價(jia) 、激勵和保障機製,促進基礎研究、應用研究協調發展,推動科技成果轉移轉化。加強交通科技創新基地、研發平台、研究智庫及數據中心建設。
18.創新貨運物流組織模式。調整優(you) 化運輸結構,支持多式聯運、甩掛運輸、駝背運輸、網絡貨運等新型運輸組織形式。支持傳(chuan) 統物流企業(ye) 參與(yu) 電商平台運營。推動傳(chuan) 統運輸向精益物流轉型,推廣小批量、多品種、低本錢、高質量的配送模式,提升定製化物流服務水平。麵向京津冀等重點區域,打造高效可靠的牛奶、生鮮、牛羊肉等冷鏈物流服務體(ti) 係。
(五)構建生態優(you) 先、低碳環保的綠色交通體(ti) 係
到2025年,高質量完成交通強國建設試點任務。綜合交通運輸通道基本形成,綜合交通基礎設施網絡水平明顯提升,綜合交通體(ti) 製機製進一步完善,綜合運輸服務能力和行業(ye) 治理水平明顯進步。實現首府至盟市間及相鄰盟市間高速公路互聯互通,重點口岸全部通高速公路,普通國道二級及以上、普通省道三級及以上公路比重分別達到80%、85%。主要高速鐵路通道基本形成,城際鐵路逐步拓展,普速鐵路網不中斷完善,鐵路運營裏程達到15950公裏、其中高速鐵路1010公裏。“幹支通”航空網絡廣泛覆蓋,民用機場總數力爭(zheng) 達到70個(ge) 、布局更加公道,通用航空產(chan) 業(ye) 高質量發展,基本形成功能互補的多層級航空體(ti) 係。郵政快遞基礎設施更加完善,盟市綜合快遞物流園區、旗縣級公共配送中心、蘇木鄉(xiang) 鎮公共配送站點實現全覆蓋,基本實現建製村“村村通快遞”。
20.推進資源節約集約利用。以國土空間規劃為(wei) 基礎,加強綜合交通規劃與(yu) 其他規劃的銜接,進步土地等資源利用效率。推廣道路材料、施工材料、廢舊材料再生和綜合利用,推進郵件快件包裝標準化、可降解化和減量化,進步資源再利用和循環利用水平。
6.建設安全可靠、保障有力的管道網絡。圍繞建設國家重要能源和戰略資源基地,加快油氣管道建設,打造油氣能源重要關(guan) 鍵。
一、總體(ti) 要求
3.建設布局公道、快捷高效的鐵路網絡。加快高速鐵路布局建設,形成以國家主通道為(wei) 骨架、區域連接線相銜接、城際鐵路為(wei) 補充的高速鐵路網。優(you) 化普速鐵路層次,強化幹線鐵路互聯互通,加強口岸鐵路建設,構建國際運輸大通道。完善集疏運係統,提升既有煤運通道綜合效益。
13.推動交通運輸與(yu) 文化旅遊深度融合。統籌旅遊交通基礎設施建設,打造沿黃“幾”字灣、環京津冀千裏草原、烏(wu) 阿海滿旅遊環線,拓展新型旅遊公共服務。推動鐵路運輸與(yu) 旅遊業(ye) 融合發展,推出運遊結合新產(chan) 品,發展高鐵經濟。拓展機場、車站、服務區等交通設施旅遊服務功能,支持有條件的交通關(guan) 鍵建設旅遊集散中心。完善公路網旅遊標識係統。
(三)健全工作機製。建立自治區交通強區建設聯席會(hui) 議製度,定期研究有關(guan) 重要事項和重大題目,強化部分協同、上下聯動、軍(jun) 地互動、政企互動,整體(ti) 有序推進交通強區建設工作。自治區交通運輸廳要會(hui) 同有關(guan) 部分加強跟蹤分析和督促指導,建立交通強區量化評價(jia) 指標體(ti) 係,重大事項及時向自治區黨(dang) 委和政府報告。
11.發展高品質區際客運服務。加快構建以高速鐵路、高速公路、航空為(wei) 主骨架的區際快速客運體(ti) 係,大力發展區域旅客聯程運輸,進步呼包鄂烏(wu) 城市群和赤峰、通遼區域中心城市通勤化水平。推動跨運輸方式客運聯程服務係統建設,推行跨方式異地候機租車、行李直掛等服務,逐步實現“一票製”、“一站式”客運服務。大力發展“互聯網+運輸服務”,推行共享出行、定製出行、響應出行等新業(ye) 態新模式,建設更加完善的交通服務平台,實現出行即服務。
34.培養(yang) 高精尖交通技術人才。實施“人才強交”戰略,依托高等學校、科研院所,深化政產(chan) 學研合作,大力培養(yang) 適應新時代、新階段交通發展要求的高層次科技人才。以重大工程和項目為(wei) 載體(ti) ,積極培育交通運輸行業(ye) 領軍(jun) 人才和創新團隊,培養(yang) 國際航運、物流技術、聰明交通等重點領域急需緊缺人才,為(wei) 建設現代化綜合運輸體(ti) 係提供智力保障。
22.推動交通運輸與(yu) 新興(xing) 技術融合發展。以新基建為(wei) 牽引大力發展數字交通,加強5G、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術在交通運輸領域的應用,推動交通基礎設施網、運輸服務網、能源網、信息網融合發展。構建綜合交通大數據中心體(ti) 係,加強交通運輸與(yu) 相關(guan) 領域數據互換共享。加強交通產(chan) 業(ye) 與(yu) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 對接,引導新能源、新材料技術在交通基礎設施建設維護中的廣泛運用。加強新型載運工具、智能網聯汽車、特種裝備研發,推進裝備技術升級。推廣應用交通裝備的智能檢測監測和運維技術。
10.提升關(guan) 鍵綜合服務能力。推動公路、鐵路、城市軌道、公共交通等交通方式與(yu) 綜合交通關(guan) 鍵高效銜接,逐步實現客運換乘“零間隔”、物流銜接“無縫化”。大力發展交通關(guan) 鍵經濟,推動通道線位、關(guan) 鍵場站資源共享利用,推動重點產(chan) 業(ye) 園區與(yu) 綜合交通關(guan) 鍵協同開發,促進資源集聚集散、要素融匯融通。
(一)落實領導責任。各級黨(dang) 委和政府要增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”,切實把交通強區建設擺在突出位置,因地製宜製定具體(ti) 落實措施,推進各項任務落實。自治區發展改革委、財政廳、自然資源廳、地方金融監管局等部分要各盡其職、密切協作,形成工作協力。
8.建設綜合交通關(guan) 鍵城市。結合構建新型城鎮化格式,優(you) 化交通關(guan) 鍵布局,打造呼和浩特、包頭、通遼等3個(ge) 全國性交通關(guan) 鍵城市,支撐區域一體(ti) 化發展;打造鄂爾多斯、烏(wu) 蘭(lan) 察布、赤峰、烏(wu) 海、巴彥淖爾、呼倫(lun) 貝爾、錫林郭勒、興(xing) 安、阿拉善等區域性交通關(guan) 鍵城市,提升區域通達能力。以多層次關(guan) 鍵體(ti) 係為(wei) 基礎,服務以生態優(you) 先、綠色發展為(wei) 導向的區域經濟布局和產(chan) 業(ye) 布局,增強區域發展整體(ti) 競爭(zheng) 力。
(一)指導思想
32.強化交通運輸法治保障。推動交通運輸重點領域地方性法規、規章製定修訂。適應交通運輸新業(ye) 態新模式發展需求,建立健全行業(ye) 地方性標準、規範。
來源:內(nei) 蒙古日報
21.加強生態環境保護。嚴(yan) 守生態保護紅線,嚴(yan) 格落實生態保護和水土保持措施,嚴(yan) 格實施生態修複、地質環境治理恢複與(yu) 土地複墾,將生態環保理念貫串交通基礎設施規劃、建設、運營和養(yang) 護全過程。按主體(ti) 功能定位優(you) 化重大交通基礎設施布局,強化生態環保設計,避讓國家公園、自然保護區等自然保護地及其他具有重要生態功能的國土空間。開展鐵路、公路沿線環境綜合整治,推進生態公路、生態鐵路建設,打造交通幹線生態廊道。
(二)構建銜接順暢、轉換高效的交通關(guan) 鍵體(ti) 係
29.加大對外開放力度。落實外商投資準進前國民待遇加負麵清單治理等製度,吸引外資參與(yu) 我區交通基礎設施建設投資和跨境運輸服務運營。鼓勵有實力的企業(ye) 走出往,積極參與(yu) “一帶一路”沿線交通基礎設施建設和國際運輸市場合作,加強同國際化運輸企業(ye) 合作,設立境外分銷和服務網絡以及物流配送中心、海外倉(cang) 、中歐班列貨物集拚中心等設施,加快融進全球供給鏈。
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