圍繞國際船舶登記製度對深圳的重要性、在深圳推進的難點等話題，記者對深圳大學特聘教授、博士生導師、深圳國際海事研究院院長、國際海洋期刊Ocean & Coastal Management主編陳繼紅進行了專(zhuan) 訪。

《深圳建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》於(yu) 2020年印發，賦予深圳實施綜合改革試點新使命新任務，其中“深化國際船舶登記製度改革”為(wei) 首批40項授權事項之一。

國際船舶登記製度的設計會(hui) 受到多方麵政策和法律機製的影響，包括公司工商登記法律、稅務製度、政府服務以及法律專(zhuan) 業(ye) 服務等方麵。

根據相關(guan) 數據，截至2021年底，我國擁有運輸船舶12.6萬(wan) 艘，淨載重量2.84億(yi) 噸。但是，目前60%左右的船舶載重噸移籍海外，造成“中資外籍”船舶現象，導致大量稅收和收費的外流，也讓我國的國際航運服務業(ye) 出現“空心化”的局麵，這與(yu) 中國要建設海洋強國、航運強國的步伐並不匹配。

陳繼紅:加快推進國際船舶登記製度在深圳落地

2023年02月23日 17時 粵港澳航運

但是，國際船舶登記製度改革涉及檢驗、登記、營運、財稅、金融、航運服務、法律服務等多個(ge) 領域的綜合配套製度改革，推動相關(guan) 進程並不輕易。

三是重視智力保障。特區政府層麵應高度重視和大力支持深圳國際海事研究院建設發展，加強深圳海洋大學等高校建設並設立國際航商學院；積極引進國際海事高端專(zhuan) 家人才，為(wei) 我市及粵港澳大灣區海事一體(ti) 化、國際船舶登記和航運服務提供可持續的研究支持。

實際上，深圳目前存在著港口強而航運弱的情況。此前，記者從(cong) 深圳海事局處了解到，其作為(wei) 深化國際船舶登記製度改革的牽頭單位，空運報價(jia) 海運價(jia) 格，一直積極推動《深圳經濟特區國際船舶條例》立法進程，現已實現深圳全域國際船舶登記主體(ti) 外資股比不受限製、買(mai) 通外籍船員在中國籍船舶任職高級船員製度堵點等。

其次，深圳在國際海事智庫方麵氣力相對薄弱。主要由於(yu) 深圳在這方麵起步較晚、支持不足，缺乏係統性的布局。深圳國際海事研究院也是在往年剛剛成立，目前還需要社會(hui) 的大量關(guan) 注以及政府的大力支持，從(cong) 而為(wei) 推進國際船舶登記製度等國際航運政策製度在深圳落地提供可持續的智庫保障。

二是做好立法保障。深圳特區關(guan) 於(yu) 國際船舶的立法，應該發揮深圳社會(hui) 主義(yi) 先行示範區的上風，在國際船舶製度創新方麵，要勇立改革潮頭、勇當創新尖兵、勇於(yu) 先行先試，充分利用深圳經濟特區立法權政策上風，創新製定“深圳特區國際船舶登記條例”等製度，務必完善國際船舶登記的配套政策。

實際上，深圳目前的國際航運智庫氣力遠遠不夠，我們(men) 要向香港、新加坡和上海等國際航運中心城市學習(xi) 。與(yu) 香港、新加坡、上海等國際航運中心城市相比，深圳特區本地化的航運高端智庫明顯沒有得到充分重視，導致長期以來深圳在國際航運政策製度設計和創新發展方麵遠落後於(yu) 上述城市。

在今年深圳兩(liang) 會(hui) 期間，陳繼紅和民盟市委會(hui) 副主委張晗聯合執筆，形成關(guan) 於(yu) 《加快推進國際船舶登記製度在深圳落地》的提案，作為(wei) 民盟集體(ti) 提案提交深圳市政協七屆三次會(hui) 議。

南方財經：提案中共提出了四個(ge) 建議，您覺得哪點尤為(wei) 值得關(guan) 注？

建議四提出完善各類改革保障措施。具體(ti) 來看，一是加強組織保障，考慮在深港合作的總體(ti) 框架下，推動深圳特區國際船舶登記製度係統性地創新，發揮深港兩(liang) 地國際航運服務融合發展的上風，推進深港兩(liang) 地國際航運服務一體(ti) 化。

陳繼紅：這項製度要想在深圳落地，從(cong) 頂層方案設計到實施層麵都麵臨(lin) 著很多困難。

陳繼紅：第一，深圳在政策上創新的力度仍不夠。從(cong) 目前征求意見的條例來看，係統性的突破並未幾，很多隻是在原有政策上稍作改良，而沒有進行革新，尤其是監管國際理念、係統政策創新等方麵還明顯不足。

陳繼紅：固然國際船舶登記製度本身是一個(ge) 船的登記製度，但這項製度對中國來說有很大的意義(yi) 。

陳繼紅：我覺得第四點是最值得關(guan) 注的，也是最能為(wei) 深圳國際海事製度創新提供根本性保障的。

2022年4月1日，《深圳經濟特區國際船舶條例（征求意見稿）》在深圳市司法局官網公布。據深圳海事局先容，該條例已列進深圳市人大、深圳市政府立法計劃，目前完成公然征求社會(hui) 意見立法程序。

南方財經：國際船舶登記製度想要在深圳落地，會(hui) 麵臨(lin) 哪些推進的困難？

為(wei) 更好深化國際船舶登記製度改革，結合深圳自身情況，該提案提出了四點建議，包括：構建“深港合作”製度框架、推行“出口+退稅”監管模式、進行係統創新性配套政策改革和完善各類改革保障措施。

這項製度能促進船的要素聚集，能推進海洋強國和航運中心的建設，是一種基礎性製度，我們(men) 應當要重點關(guan) 注。

此外，深圳若想建設全球海洋中心城市，國際海事應該是全球化最明顯、國際化程度最強的產(chan) 業(ye) 方向之一。那麽(me) ，推進這項製度在深圳落地，將強化深圳在全球海洋資源配置和國際航運中心方麵的競爭(zheng) 力。

南方財經：為(wei) 什麽(me) 會(hui) 特別關(guan) 注這個(ge) 話題？這對深圳建設全球海洋中心城市有怎樣的意義(yi) ？