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九是構建智慧交通發展體係 -美國空運
海運新聞 | 2022-10-14 17:11
來源：上海交通
3個戰略取向，即要做到“三個堅持”。未來十年，上海將堅持綜合交通統籌融合發展，強化交通空間與生產、生活、生態空間統籌，強化區域交通一體化發展，強化交通與互聯網、旅遊等產業融合，強化多種交通方式融合發展。將堅持公共交通和慢行交通優先發展，在用地、投資、建設、路權、服務等方麵，充分體現公共交通和慢行交通優先，綜合施策降低小客車出行依靠，讓綠色出行成為新時尚。將堅持迭代升級引領高質量發展，進一步強化科技賦能、優化治理體係，推動上海交通更聰明、更綠色、更具韌性。
七是打造高效貨運體係，助力暢通經濟循環。持續優化貨運結構，提升服務質量和效率，減少貨運對城市生活環境的影響。具體包括：優化調整貨運結構、提升城市配送服務水平、營造公平有序的市場環境、促進貨運與城市協調發展等四方麵行動。
十一是打造平安交通，增強交通係統韌性。統籌發展和安全，堅持源頭管控、預防為主、綜合治理，夯實交通安全基礎，提升風險應對能力。具體包括：健全安全治理體係、強化交通本質安全與運行安全、加強道路交通秩序治理、提升應急處置能力和係統韌性四方麵行動。
十是促進綠色交通發展，推進交通領域碳達峰碳中和。統籌能源消耗、生態環境保護與經濟社會發展需求，通過綜合施策，進一步降低交通生態環境影響。具體包括：優化交通運輸結構、加快交通能源結構轉型、提升交通領域節能治汙能力、構建交通碳排放治理體係等四方麵行動。
1個總體目標是構築“人本、高效、聰明、綠色、韌性”的國際大都市高質量一體化交通，為建設“人民滿足、保障有力、世界領先”的交通強市奠定堅實基礎。其中，“人本”即“以人為本”。未來十年，上海要更好踐行人民城市重要理念，讓交通出行更加便利，方式更加豐富，中心城均勻通勤時間控製在45分鍾以內，極端通勤（超過60分鍾）人口比例進一步降低；同時，全齡友好性明顯提升，交通秩序和安全明顯改善。“高效”即“以效為先”。未來十年，要建成融進國家交通網絡主骨架、支撐長三角區域交通一體化、與上海城市空間布局相協調、多種方式融合發展的綜合交通體係，實現長三角主要城市2小時可達，上海大都市圈主要城市1.5小時可達。“聰明”即“以智為擎”。未來十年，空運報價 海運價格，要基本建成“交通基礎設施智能化、交通工具自動化、交通服務管家化、交通治理孿生化”的聰明交通體係，全麵實現出行“一票製”、貨運“一單製”、付費“一碼通”。“綠色”即“以綠為底”。未來十年，綠色出行體係要更加健全，中心城綠色交通（軌道交通、公共汽電車、輪渡、自行車和步行）出行比例不低於75%。貨運結構要更加優化，新能源、清潔能源應用比例明顯提升，交通生態環境影響持續好轉。“韌性”即“以韌為基”。未來十年，要動態適應自然多難難、天氣變化、公共衛生事件等外部擾動對交通係統的影響，打造更具彈性和適應性的基礎設施和運輸服務體係，應急處置和快速恢複能力明顯提升，保障城市交通正常運行和國際國內物流供給鏈暢通。
白皮書總體框架可以概括為“1+3+12”，即1個總體目標、3個戰略取向、12個板塊的政策導向。
二、主要內收留
四是打造集約多元的客運服務體係，提升交通出行體驗。完善“以軌道交通為主體、地麵公交為基礎、輪渡為特色、出租汽車為補充、共享出行為拓展”的多層次一體化客運服務體係。具體包括：打造高效可靠、功能融合的軌道交通服務，打造層次清楚、便捷舒適的地麵公交服務，打造宜行宜遊、特色鮮明的水上客運服務，打造規模公道、體驗良好的出租汽車服務，打造靈活多樣、規範有序的共享出行服務，推進多種客運交通方式融合發展等六方麵行動。
《上海市交通發展白皮書》是未來十年上海交通發展的指導性文件，跨境鐵路 國際物流，是推進上海交通工作的“行動指南”，也是促進交通領域社會共治的“倡儀書”。市委、市政府對這項工作高度重視。在相關主管部分牽頭下，分別於2002、2013年頒布了兩輪白皮書，對凝聚交通發展共叫、提升交通服務水平起到了重要作用。特別是自2013年白皮書發布以來，經過多年努力，上海“關鍵型、功能性、網絡化”綜合交通體係更加完善高效，上海國際航運中心躋身新華·波羅的海國際航運中心發展指數排名全球前三，同時還成為首批“國家公交都市建設示範城市”。總的來看，上一輪白皮書提出的“安全、暢達、高效、綠色、文明”五大目標基本實現。
下一步，上海將全力推進白皮書中各項政策措施落地，為上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供堅強的交通支撐和服務保障。
八是強化規建管養一體化，保障設施健康服役。進一步提升設施規建管養水平，增強設施的耐久性、可靠性。具體包括：推行全生命周期治理、加強智能建造與養護、完善建設與養護行業治理等三方麵行動。
一是提升上海國際航運中心影響力，增強雙循環鏈接能力。持續鞏固國際海空關鍵地位，推動上海國際航運中心從“基本建成”向“全麵建成”邁進。具體包括：鞏固提升輻射全球的航運關鍵港地位、建設最具影響力的世界級航空關鍵、提升航運服務能級和國際影響力等三方麵行動。
五是打造消息平衡、運行高效的道路交通。培育“理性購車、公道用車、有序停車”理念，保持道路交通運行狀況在公道水平。具體包括：引導車輛有序發展和使用、提升道路通行效率、優化停車供給和服務等三方麵行動。
站在新的曆史出發點上，新形勢新任務對上海交通發展提出了新要求。當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，我國以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格式正在加速構建，上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市也進進關鍵時期。在這樣的大背景下，交通作為經濟社會發展的“先行官”，就必須在行動上衝鋒在前、能力上適度超前、發展上率先突破、作用上先行引領，以此來更好支撐上海城市發展。為此，本市啟動了新一輪白皮書編製工作，相關委辦局、在滬交通相關企業、科研院所、廣大市民共同參與，曆時3年編製完成，形成了新一輪《上海市交通發展白皮書》。
二是推動長三角交通一體化發展，引領區域提升全球競爭力。以協同發展機製為牽引，推進交通設施與服務互聯互通。具體包括：共建軌道上的長三角、提升公路網絡和運輸服務能力、完善水運網絡和碼頭布局、創新區域一體化交通協同發展機製等四方麵行動。
十二是優化交通治理體係，營造良好發展環境。構建超大城市綜合交通社會共治格式，推動有效市場、有為政府更好結合，營造優良交通發展環境。具體包括：推進法治交通建設、完善交通市場體係、構建社會共治體係、打造交通人才高地等四方麵行動。
六是打造全齡友好、活力四射的慢行交通。堅持慢行交通路權優先、空間連續完整，加強與城市公共空間貫通融合，持續提升慢行交通品質。具體包括：打造宜行宜騎的慢行交通網絡、營造全齡友好的慢行交通環境、塑造人性化高品質的慢行交通空間等三方麵行動。
12個板塊的政策導向，為上海未來十年交通更高質量發展提供了行動指南：
九是構建聰明交通發展體係，創造數字交通服務新體驗。聚焦交通服務、設施、治理等領域，推進交通係統迭代升級。具體包括：推進交通設施裝備智能化、創造聰明現代服務體驗、實現數字孿生交通治理、營造開放合作創新生態等四方麵行動。
3個戰略取向，即要做到“三個堅持”。未來十年，上海將堅持綜合交通統籌融合發展，強化交通空間與生產、生活、生態空間統籌，強化區域交通一體化發展，強化交通與互聯網、旅遊等產業融合，強化多種交通方式融合發展。將堅持公共交通和慢行交通優先發展，在用地、投資、建設、路權、服務等方麵，充分體現公共交通和慢行交通優先，綜合施策降低小客車出行依靠，讓綠色出行成為新時尚。將堅持迭代升級引領高質量發展，進一步強化科技賦能、優化治理體係，推動上海交通更聰明、更綠色、更具韌性。
七是打造高效貨運體係，助力暢通經濟循環。持續優化貨運結構，提升服務質量和效率，減少貨運對城市生活環境的影響。具體包括：優化調整貨運結構、提升城市配送服務水平、營造公平有序的市場環境、促進貨運與城市協調發展等四方麵行動。
十一是打造平安交通，增強交通係統韌性。統籌發展和安全，堅持源頭管控、預防為主、綜合治理，夯實交通安全基礎，提升風險應對能力。具體包括：健全安全治理體係、強化交通本質安全與運行安全、加強道路交通秩序治理、提升應急處置能力和係統韌性四方麵行動。
十是促進綠色交通發展，推進交通領域碳達峰碳中和。統籌能源消耗、生態環境保護與經濟社會發展需求，通過綜合施策，進一步降低交通生態環境影響。具體包括：優化交通運輸結構、加快交通能源結構轉型、提升交通領域節能治汙能力、構建交通碳排放治理體係等四方麵行動。
1個總體目標是構築“人本、高效、聰明、綠色、韌性”的國際大都市高質量一體化交通，為建設“人民滿足、保障有力、世界領先”的交通強市奠定堅實基礎。其中，“人本”即“以人為本”。未來十年，上海要更好踐行人民城市重要理念，讓交通出行更加便利，方式更加豐富，中心城均勻通勤時間控製在45分鍾以內，極端通勤（超過60分鍾）人口比例進一步降低；同時，全齡友好性明顯提升，交通秩序和安全明顯改善。“高效”即“以效為先”。未來十年，要建成融進國家交通網絡主骨架、支撐長三角區域交通一體化、與上海城市空間布局相協調、多種方式融合發展的綜合交通體係，實現長三角主要城市2小時可達，上海大都市圈主要城市1.5小時可達。“聰明”即“以智為擎”。未來十年，空運報價 海運價格，要基本建成“交通基礎設施智能化、交通工具自動化、交通服務管家化、交通治理孿生化”的聰明交通體係，全麵實現出行“一票製”、貨運“一單製”、付費“一碼通”。“綠色”即“以綠為底”。未來十年，綠色出行體係要更加健全，中心城綠色交通（軌道交通、公共汽電車、輪渡、自行車和步行）出行比例不低於75%。貨運結構要更加優化，新能源、清潔能源應用比例明顯提升，交通生態環境影響持續好轉。“韌性”即“以韌為基”。未來十年，要動態適應自然多難難、天氣變化、公共衛生事件等外部擾動對交通係統的影響，打造更具彈性和適應性的基礎設施和運輸服務體係，應急處置和快速恢複能力明顯提升，保障城市交通正常運行和國際國內物流供給鏈暢通。
白皮書總體框架可以概括為“1+3+12”，即1個總體目標、3個戰略取向、12個板塊的政策導向。
二、主要內收留
四是打造集約多元的客運服務體係，提升交通出行體驗。完善“以軌道交通為主體、地麵公交為基礎、輪渡為特色、出租汽車為補充、共享出行為拓展”的多層次一體化客運服務體係。具體包括：打造高效可靠、功能融合的軌道交通服務，打造層次清楚、便捷舒適的地麵公交服務，打造宜行宜遊、特色鮮明的水上客運服務，打造規模公道、體驗良好的出租汽車服務，打造靈活多樣、規範有序的共享出行服務，推進多種客運交通方式融合發展等六方麵行動。
《上海市交通發展白皮書》是未來十年上海交通發展的指導性文件，跨境鐵路 國際物流，是推進上海交通工作的“行動指南”，也是促進交通領域社會共治的“倡儀書”。市委、市政府對這項工作高度重視。在相關主管部分牽頭下，分別於2002、2013年頒布了兩輪白皮書，對凝聚交通發展共叫、提升交通服務水平起到了重要作用。特別是自2013年白皮書發布以來，經過多年努力，上海“關鍵型、功能性、網絡化”綜合交通體係更加完善高效，上海國際航運中心躋身新華·波羅的海國際航運中心發展指數排名全球前三，同時還成為首批“國家公交都市建設示範城市”。總的來看，上一輪白皮書提出的“安全、暢達、高效、綠色、文明”五大目標基本實現。
下一步，上海將全力推進白皮書中各項政策措施落地，為上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供堅強的交通支撐和服務保障。
八是強化規建管養一體化，保障設施健康服役。進一步提升設施規建管養水平，增強設施的耐久性、可靠性。具體包括：推行全生命周期治理、加強智能建造與養護、完善建設與養護行業治理等三方麵行動。
一是提升上海國際航運中心影響力，增強雙循環鏈接能力。持續鞏固國際海空關鍵地位，推動上海國際航運中心從“基本建成”向“全麵建成”邁進。具體包括：鞏固提升輻射全球的航運關鍵港地位、建設最具影響力的世界級航空關鍵、提升航運服務能級和國際影響力等三方麵行動。
五是打造消息平衡、運行高效的道路交通。培育“理性購車、公道用車、有序停車”理念，保持道路交通運行狀況在公道水平。具體包括：引導車輛有序發展和使用、提升道路通行效率、優化停車供給和服務等三方麵行動。
站在新的曆史出發點上，新形勢新任務對上海交通發展提出了新要求。當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，我國以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格式正在加速構建，上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市也進進關鍵時期。在這樣的大背景下，交通作為經濟社會發展的“先行官”，就必須在行動上衝鋒在前、能力上適度超前、發展上率先突破、作用上先行引領，以此來更好支撐上海城市發展。為此，本市啟動了新一輪白皮書編製工作，相關委辦局、在滬交通相關企業、科研院所、廣大市民共同參與，曆時3年編製完成，形成了新一輪《上海市交通發展白皮書》。
二是推動長三角交通一體化發展，引領區域提升全球競爭力。以協同發展機製為牽引，推進交通設施與服務互聯互通。具體包括：共建軌道上的長三角、提升公路網絡和運輸服務能力、完善水運網絡和碼頭布局、創新區域一體化交通協同發展機製等四方麵行動。
十二是優化交通治理體係，營造良好發展環境。構建超大城市綜合交通社會共治格式，推動有效市場、有為政府更好結合，營造優良交通發展環境。具體包括：推進法治交通建設、完善交通市場體係、構建社會共治體係、打造交通人才高地等四方麵行動。
六是打造全齡友好、活力四射的慢行交通。堅持慢行交通路權優先、空間連續完整，加強與城市公共空間貫通融合，持續提升慢行交通品質。具體包括：打造宜行宜騎的慢行交通網絡、營造全齡友好的慢行交通環境、塑造人性化高品質的慢行交通空間等三方麵行動。
12個板塊的政策導向，為上海未來十年交通更高質量發展提供了行動指南：
九是構建聰明交通發展體係，創造數字交通服務新體驗。聚焦交通服務、設施、治理等領域，推進交通係統迭代升級。具體包括：推進交通設施裝備智能化、創造聰明現代服務體驗、實現數字孿生交通治理、營造開放合作創新生態等四方麵行動。
今天（10月13日）上午，市政府新聞辦舉(ju) 行市政府新聞發布會(hui) ，市委常委、副市長張為(wei) 先容了新一輪《上海市交通發展白皮書(shu) 》相關(guan) 情況，市交通委主任於(yu) 福林，市發展改革委副主任王華傑，市經濟信息化委副主任湯文侃，市規劃資源局副局長張玉鑫，市公安局交警總隊副總隊長季穎秋共同出席發布會(hui) ，並回答記者提問。
三是完善市域交通體(ti) 係，支撐市域發展空間格式優(you) 化重塑。以公共交通發展為(wei) 主導，因地製宜完善不同區域的交通體(ti) 係。具體(ti) 包括：打造相對獨立的新城綜合交通體(ti) 係、提升主城區交通承載力和時效性、完善新市鎮和鄉(xiang) 村交通體(ti) 係、強化交通引導城市發展等四方麵行動。
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