為(wei) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 網絡強國的重要論述和國家大數據戰略部署，加快建設交通強國，依據《國務院關(guan) 於(yu) 印發促進大數據發展行動綱要的通知》(國發〔2015〕50號)、《交通強國建設綱要》等文件，特製定本綱要。
 

一、總體(ti) 思路

以數據資源賦能交通發展為(wei) 切入點，按照統籌協調、應用驅動、安全可控、多方參與(yu) 的原則，聚焦基礎支撐、共享開放、創新應用、安全保障、管理改革等重點環節，實施綜合交通運輸大數據發展“五大行動”，推動大數據與(yu) 綜合交通運輸深度融合，有效構建綜合交通大數據中心體(ti) 係，為(wei) 加快建設交通強國提供有力支撐。

二、主要目標

到2025年，力爭(zheng) 實現以下目標：

綜合交通運輸大數據標準體(ti) 係更加完善，基礎設施、運載工具等成規模、成體(ti) 係的大數據集基本建成。政務大數據有效支撐綜合交通運輸體(ti) 係建設，交通運輸行業(ye) 數字化水平顯著提升。綜合交通運輸信息資源深入共享開放。大數據在綜合交通運輸各業(ye) 務領域應用更加廣泛。大數據安全得到有力保障。符合新時代信息化發展規律的大數據體(ti) 製機製取得突破。綜合交通大數據中心體(ti) 係基本構建，為(wei) 加快建設交通強國，助力數字經濟勃興(xing) 提供堅強支撐。

三、主要任務

(一)夯實大數據發展基礎。

1.完善標準規範。重點研究製定綜合交通運輸信息資源分類分級、脫敏、溯源、標識等標準規範，完善信息資源目錄編製、采集、傳(chuan) 輸、交換共享等標準規範。不斷完善各類交通運輸業(ye) 務數據技術規範。引導相關(guan) 社會(hui) 組織和產(chan) 業(ye) 技術聯盟製定滿足市場和創新需要的團體(ti) 標準。(部科技司牽頭負責，國家鐵路局有關(guan) 司局、部內(nei) 各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

2.強化數據采集。完善修訂有關(guan) 交通基礎設施工程建設規範，將采集設備、傳(chuan) 輸網絡等信息基礎設施納入鐵路、公路、港口、航道、機場、綜合交通樞紐等有關(guan) 交通基礎設施工程建設內(nei) 容，實現同步規劃、同步設計、同步建設、同步運維。完善運載工具運行監測製度規範，實現對車輛、船舶、航空器等運載工具數據自動化采集。(部綜合規劃司、公路局、水運局、運輸服務司、科技司、海事局、國家局有關(guan) 司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

3.加強技術研發應用。推動各類交通運輸基礎設施、運載工具數字孿生技術研發，加快交通運輸各領域建築信息模型(BIM)技術創新，形成具有自主知識產(chan) 權的應用產(chan) 品。研究製定交通運輸行業(ye) 互聯網協議第六版(IPv6)地址規劃，推進第五代移動通信技術(5G)、衛星通信信息網絡等在交通運輸各領域的研發應用。開展綜合交通運輸體(ti) 係下大數據關(guan) 鍵技術研發應用。(部科技司牽頭負責，國家鐵路局有關(guan) 司局、部內(nei) 各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

(二)深入推進大數據共享開放。

4.完善信息資源目錄體(ti) 係。完善政務信息資源目錄，建立覆蓋多種運輸方式、多級行業(ye) 管理的綜合交通運輸信息資源目錄體(ti) 係，完善信息資源目錄采集、更新和發布機製。開展信息資源目錄合規性檢測，形成完整規範的綜合交通運輸行業(ye) 信息資源“總賬本”。(部科技司牽頭負責，國家局有關(guan) 司局、部內(nei) 各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

5.全麵構建政務大數據。深入推進國家綜合交通運輸信息平台建設。升級完善交通運輸信息資源共享平台，建立綜合交通運輸政務信息資源共享交換機製，研究開展政務信息資源質量評估，匯聚形成全覆蓋、高質量的綜合交通運輸政務大數據。建立完善與(yu) 公安、自然資源、生態環境、水利、文化和旅遊、衛生健康、應急、海關(guan) 、市場監管、氣象等部門的政務信息資源共享交換機製，有效支撐綜合交通運輸政務大數據跨部門應用。(部科技司牽頭負責，國家局有關(guan) 司局、部內(nei) 各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

6.推動行業(ye) 數字化轉型。以試點示範方式推動建立行業(ye) 大數據平台。促進行業(ye) 企業(ye) 應用大數據、雲(yun) 計算等技術提高企業(ye) 建設能力、運輸效率和經營水平，鼓勵各行業(ye) 企業(ye) 依法積極利用大數據開展融合應用，不斷豐(feng) 富行業(ye) 大數據內(nei) 容，推動行業(ye) 企業(ye) 數字化轉型。(部科技司牽頭負責，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

7.穩步開放公共信息資源。研究完善交通運輸相關(guan) 領域公共信息資源開放機製，建立公共信息資源開放清單及更新製度，建立統一的綜合交通運輸公共信息資源開放平台，優(you) 先開放與(yu) 民生緊密相關(guan) 、社會(hui) 需求迫切、有利於(yu) 激活市場活力的公共信息資源，推動公共信息資源有序開放。(部科技司牽頭負責，部內(nei) 各司局配合)

8.引導大數據開放創新。組織開展綜合交通運輸公共信息資源開放創新活動，支持各類主體(ti) 開展大數據創新創業(ye) 。推動政企數據融合創新，引導行業(ye) 公共企事業(ye) 單位依法開放自有公共信息資源，形成良好數據開放生態。(部科技司牽頭負責，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

(三)全麵推動大數據創新應用。

9.構建綜合性大數據分析技術模型。綜合運用跨行業(ye) 、跨層級交通運輸大數據集，研究建立具有較強應用價(jia) 值的綜合性、全局性大數據分析模型，形成一係列易理解、有結論、實用性和權威性較強的大數據分析成果，有效支撐綜合交通運輸決(jue) 策管理與(yu) 服務。(部科技司牽頭負責，部內(nei) 各司局配合，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

10.加強在服務國家戰略中的應用。在服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體(ti) 化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略中，充分利用大數據開展綜合交通運輸規劃和實施情況評估，持續提升規劃決(jue) 策和評估工作的科學性。(部綜合規劃司牽頭負責，國家局有關(guan) 司局、部內(nei) 各司局配合)

11.提升安全生產(chan) 監測預警能力。推動基於(yu) 大數據的綜合交通運輸安全生產(chan) 全流程監管，實現重點營運車輛、超限車輛、重點船舶及水域、重點建設工程、客運碼頭、危險貨物港口裝卸存儲(chu) 設施以及鐵路運輸、民航運行等重點領域安全生產(chan) 風險的監測預警和重大風險的防範化解，利用大數據深化“平安交通”建設。(國家局有關(guan) 司局、部內(nei) 各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

12.推動應急管理綜合應用。構建跨部門、跨運輸方式應急管理大數據，有效掌握重點領域和區域綜合交通運輸運行動態，及時獲取突發事件信息、應急資源和力量分布，有力支撐綜合交通運輸應急處置和調度指揮。(部應急辦牽頭負責，國家局有關(guan) 司局、部內(nei) 各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

13.加強信用監管。推動跨部門、跨行業(ye) 、跨層級信用信息的歸集和共享，利用大數據研究推進綜合交通運輸信用輿情監測、信用風險預警、信用指數分析等工作，推動信用信息在行政審批、行政檢查、招投標等業(ye) 務中深度應用，加快構建以信用為(wei) 基礎的綜合交通運輸新型監管機製。(部政策研究室牽頭負責，國家局有關(guan) 司局、部內(nei) 各司局配合，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

14.加快推動“互聯網+監管”。優(you) 化綜合執法業(ye) 務流程，推動實現行政檢查、行政處罰及行政強製等執法活動全過程數字化。加快建立交通運輸“互聯網+監管”係統，實現與(yu) 國家“互聯網+監管”係統對接，為(wei) 實現綜合監管、智慧監管提供支撐。(部法製司、科技司牽頭負責，部內(nei) 各司局配合，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

15.深化政務服務“一網通辦”。依托全國一體(ti) 化在線政務服務平台，深入推進交通運輸政務服務“一網通辦”，推動政務服務事項動態更新，完善政務服務門戶，推動電子證照信息共享，逐步實現統一身份認證、統一電子印章和統一電子歸檔。(部科技司、辦公廳、法製司牽頭負責，部內(nei) 各司局配合，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

16.促進出行服務創新應用。鼓勵各類市場主體(ti) 培育“出行即服務(MaaS)”新模式，以數據銜接出行需求與(yu) 服務資源。促進交通旅遊服務大數據創新應用。利用大數據分析評價(jia) 道路客運、公共汽電車、出租汽車、汽車分時租賃等領域新老業(ye) 態發展特征，推動新老業(ye) 態動能轉化和融合發展。(部運輸服務司、綜合規劃司、科技司、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

17.推動貨運物流數字化發展。逐步完善國家交通運輸物流公共信息平台，推動全國多式聯運公共信息係統建設，促進多種運輸方式間數據交換共享。研究製定貨運物流單據電子化相關(guan) 技術標準。完善全國快件數據監測體(ti) 係，為(wei) 全程可跟蹤、可追溯的“一站式”快遞服務提供數據支撐。鼓勵網絡平台道路貨運、車貨匹配、智能航運等“互聯網+貨運物流”新模式發展。建立完善道路貨運行業(ye) 運行監測分析體(ti) 係，充分利用大數據預測發展趨勢，引導貨運物流行業(ye) 健康發展。(部綜合規劃司、運輸服務司、水運局、國家局有關(guan) 司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

(四)加強大數據安全保障。

18.完善數據安全保障措施。推進交通運輸領域數據分類分級管理，加強重要數據和個(ge) 人信息安全保護，製定數據分級安全管理、數據脫敏等製度規範。推進重要信息係統密碼技術應用和重要軟硬件設備自主可控。(部辦公廳、科技司、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

19.保障國家關(guan) 鍵數據安全。全麵識別梳理交通運輸領域國家關(guan) 鍵數據資源，將重要數據保護納入交通運輸關(guan) 鍵信息基礎設施安全規劃，推進國家關(guan) 鍵數據資源全麵實現異地容災備份，推進去標識化、雲(yun) 安全防護、大數據平台安全等數據安全技術普及應用。(部科技司牽頭負責，部內(nei) 各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

(五)完善大數據管理體(ti) 係。

20.推動管理體(ti) 製改革。加強與(yu) 機構編製部門溝通，爭(zheng) 取基於(yu) 現有內(nei) 設機構，研究設立或明確綜合交通運輸大數據發展管理部門，負責統籌推進綜合交通運輸大數據發展。(部科技司、人事教育司牽頭負責，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

21.完善技術管理體(ti) 係。研究明確統一的公益性綜合交通運輸大數據管理與(yu) 應用機構，負責綜合交通運輸大數據技術統籌。(部科技司、人事教育司牽頭負責，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

四、保障措施

(一)加強組織領導。

深入學習(xi) 領會(hui) 和貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 網絡強國的重要論述，將綜合交通運輸大數據發展作為(wei) “一把手”工程予以推進。增強各級領導幹部獲取數據、分析數據、運用數據的基本功，讓廣大領導幹部“懂得大數據，用好大數據”。

(二)加強隊伍建設。

引導建立綜合交通運輸大數據智庫，創新行業(ye) 大數據人才培養(yang) 機製和激勵機製，引進招聘高層次人才，培育層次多樣、良性流動、激勵有效的專(zhuan) 業(ye) 化大數據人才隊伍。

(三)加強經費保障。

發揮財政資金引導作用，加大對政務大數據建設的支持力度，鼓勵設立專(zhuan) 項資金保障大數據發展。研究利用社會(hui) 資本開展大數據創新應用，引導以市場化基金、政府和社會(hui) 資本合作等模式推動行業(ye) 大數據市場發展。

(四)加強效果評估。

推動將綜合交通運輸大數據工作績效納入部門和單位工作評估體(ti) 係，對綜合交通運輸大數據工作情況開展評估，以評促建，推動綜合交通運輸大數據不斷發展。

來源：交通運輸部