2019年，在交通運輸發展史上是具有裏程碑意義(yi) 的一年。這一年，交通行業(ye) 迎來了《交通強國建設綱要》的發布，水運領域迎來了《關(guan) 於(yu) 建設世界一流港口的指導意見》的出台，兩(liang) 個(ge) 文件擘畫了交通強國建設的清晰藍圖、描繪了建設一流強港的明了路徑。自此，新時代的交通水運人有了新的奮鬥方向，所有交通水運人將緊緊抓住建設世界一流強港的曆史機遇，奮力推進交通強國建設。

　　延承曆史 大勢所趨

　　建設一流強港指導意見的出台既體(ti) 現了對水運悠久曆史的延承，也順應了國內(nei) 外發展形勢的需要。

　　港口是我國交通樞紐、水陸聯運的咽喉，是對外開放的一扇大門，在我國經濟社會(hui) 發展、區域戰略合作中扮演著不可替代的作用。自新中國成立以來，港口建設就得到了黨(dang) 中央高度重視，在第一個(ge) 五年規劃中就提到“水運是一種最經濟的運輸，必須積極地提高其在整個(ge) 運輸中的比重”。在接下來的幾十年裏，我國港口麵貌脫胎換骨，僅(jin) 吞吐量就從(cong) 新中國成立初期年500萬(wan) 噸上升到2018年的143.5億(yi) 噸。隨著我國港口設施的不斷完善，港口作業(ye) 能力和服務水平的不斷提高，習(xi) 近平總書(shu) 記審時度勢，戰略性地提出了港口建設四個(ge) “一流”和建設“智慧港口、綠色港口”的更高要求，指導意見的出台不僅(jin) 回應了總書(shu) 記心中的關(guan) 切，還充分體(ti) 現出了當代交通人對中國交通發展的一脈相承。

　　當前世界經濟發展形勢瞬息變化，特別是麵對新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革，任何行業(ye) 都處於(yu) 一個(ge) 不進則退的發展潮流中。這樣的形勢需要我們(men) 主動對標國際、找差距、補短板，我國現階段的港口發展建設與(yu) 世界強港相比，的確存在著環保水平不高、監管力度不夠、服務體(ti) 係不完善等問題，這些問題製約著我國產(chan) 業(ye) 經濟高質量發展的步伐。為(wei) 有效化解問題、真正發揮好交通運輸國民經濟“先行官”的作用，交通運輸部順應大勢、立足長遠，出台了建設一流強港指導意見，為(wei) 建成交通強國、現代化強國注入了強勁動力。

　　立足當下 發展使然

　　“安全、便捷、高效、綠色、經濟”是總書(shu) 記對交通運輸發展的要求，是建設交通強國打造現代綜合交通運輸體(ti) 係的要求，也是我們(men) 建設世界一流強港的發展要求。因此建設一流強港，必須立足“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的10字發展要求。

　　安全應急能力建設是港口發展能否守住底線與(yu) 紅線的關(guan) 鍵，因此需要建立平安港口，從(cong) 管理製度改革、提升監管水平、保證信息安全等角度出發，把嚴(yan) 安全審查關(guan) ；要從(cong) 降低安全風險、建立預防機製、加強應急能力等方麵出發建立完備的安全應急機製；要堅持源頭把控、風險聯控雙管齊下，要風險領域推合作，風險排查有針對，促使預防環節麵麵俱到；要落實管理責任，合理製定應急預案，提升搶險專(zhuan) 員水平，使港口安全能力建設穩步提升至國際先進水平。

　　港口便捷能力提升是通過節點建設，打通關(guan) 隘與(yu) 阻點，保證人與(yu) 貨流動的便捷暢通。打造便捷的港口，要打造向內(nei) 多點輻射的戰略根據地，從(cong) 而打通地域、城鄉(xiang) 、行業(ye) 間壁壘；要構建“陸海聯動、江河海互動、港產(chan) 城融合”的格局，實現陸海統籌、區域協調、產(chan) 業(ye) 融合；要合理統籌國土空間布局，打通上下遊產(chan) 業(ye) 鏈壁壘，銜接城鄉(xiang) 、聯動內(nei) 陸，充分調動資源，形成發展共謀、優(you) 勢共通、資源共用、成果共享的格局。

　　而要實現港口的高效，改革是關(guan) 鍵。補短板方麵，補齊多式聯運短板，通過不斷升級優(you) 化，形成功能結構相匹配的設施，解決(jue) 港口與(yu) 內(nei) 河、水路與(yu) 鐵路的銜接問題，通過提升港區設施現代化水平和基礎設施功能改造，提升運輸效率。強服務方麵，增強港口綜合服務功能，通過建設一流港口，形成外來資源匯聚引力，引導帶動第三產(chan) 業(ye) 發展，形成以金融、物流、商貿、旅遊為(wei) 核心的國際航運中心。增動能方麵，建設智慧港口，將新技術應用到以港口、物流為(wei) 基礎的產(chan) 業(ye) 鏈集群中，實現港口作業(ye) 和產(chan) 業(ye) 信息服務的現代化、自動化和高效化。

　　生態文明理念的發展深化了建設一流港口內(nei) 涵。《意見》中突出了“綠色港口、資源節約、生態保護、汙染防治”等生態文明方麵的要求，建設一流的港口需要滿足生態文明建設要求，形成一流的發展環境與(yu) 之相匹配。而這就需要建立完善的港口汙染防控管理體(ti) 係，規範作業(ye) 標準，妥善處理船舶汙染物，加強規範製定與(yu) 政策監管力度，逐步達到國際領先的汙染防治水平；需要建立以清潔低碳為(wei) 目標的港口環保設施體(ti) 係，力求低能耗、安全高、技術新；需要大力推廣資源循環利用，嚴(yan) 格遵循岸線管控政策，實施生態修複工程和景觀綠化工程，做到港口發展一手抓建設一手抓綠化。通過實化舉(ju) 措，讓綠色成為(wei) 發展的底色。