三、精準聚焦現代物流發展重點方向

——現代物流發展製度環境更加完善。物流標準規範體(ti) 係進一步健全，標準化、集裝化、單元化物流裝載用具和包裝基礎模數廣泛應用。社會(hui) 物流統計體(ti) 係、信用體(ti) 係更加健全，營商環境持續優(you) 化，行業(ye) 協同治理體(ti) 係不中斷完善、治理能力明顯提升。

（五）強化現代物流對社會(hui) 民生的服務保障。

專(zhuan) 欄2 鐵路物流升級改造工程

實施擴大內(nei) 需戰略要求發揮現代物流暢通經濟循環作用。堅持擴大內(nei) 需戰略基點，加快培育完整內(nei) 需體(ti) 係，要求加快構建適應城鄉(xiang) 居民消費升級需要的現代物流體(ti) 係，提升供給體(ti) 係對內(nei) 需的適配性，國際物流，以高質量供給引領、創造和擴大新需求。

國際物流網絡不中斷延展。我國國際航運、航空物流基本通達全球主要貿易合作夥(huo) 伴。截至2020年底，中歐班列通達歐洲20多個(ge) 國家的90多個(ge) 城市，累計開行超過3萬(wan) 列，在深化我國與(yu) 共建“一帶一路”國家經貿合作、應對新冠肺炎疫情和推進複工複產(chan) 中發揮了國際物流大動脈作用。企業(ye) 海外倉(cang) 、落地配加快布局，境外物流網絡服務能力穩步提升。

二、總體(ti) 要求

四、加快培育現代物流轉型升級新動能

把握物流需求多元化趨勢，加強現代物流科技賦能和創新驅動，推進現代物流服務領域拓展和業(ye) 態模式創新。發揮現代物流串接生產(chan) 消費作用，與(yu) 先進製造、現代商貿、現代農(nong) 業(ye) 融合共創產(chan) 業(ye) 鏈增值新空間。進步物流網絡對經濟要素高效活動的支持能力，引導產(chan) 業(ye) 集群發展和經濟公道布局，推動跨區域資源整合、產(chan) 業(ye) 鏈聯動和價(jia) 值協同創造，發展關(guan) 鍵經濟、通道經濟新形態，培育區域經濟新增長點。

——“通道+關(guan) 鍵+網絡”運行體(ti) 係基本形成。銜接國家綜合立體(ti) 交通網主骨架，完成120個(ge) 左右國家物流關(guan) 鍵、100個(ge) 左右國家骨幹冷鏈物流基地布局建設，基本形成以國家物流關(guan) 鍵為(wei) 核心的骨幹物流基礎設施網絡。物流幹支倉(cang) 配一體(ti) 化運行更加順暢，串接不同運輸方式的多元化國際物流通道逐步完善，暢聯國內(nei) 國際的物流服務網絡更加健全。關(guan) 鍵經濟發展取得成效，建設20個(ge) 左右國家物流關(guan) 鍵經濟示範區。

（六）提升現代物流安全應急能力。

結構性失衡題目亟待破局。存量物流基礎設施網絡“東(dong) 強西弱”、“城強鄉(xiang) 弱”、“內(nei) 強外弱”，對新發展格式下產(chan) 業(ye) 布局、內(nei) 需消費的支撐引領能力不夠。物流服務供給對需求的適配性不強，低端服務供給過剩、中高端服務供給不足。貨物運輸結構還需優(you) 化，大宗貨物公路中長間隔運輸比重仍然較高。

部分領域短板較為(wei) 突出。大宗商品儲(chu) 備設施以及農(nong) 村物流、冷鏈物流、應急物流、航空物流等專(zhuan) 業(ye) 物流和民生保障領域物流存在短板。現代物流嵌進產(chan) 業(ye) 鏈深度廣度不足，供給鏈服務保障能力不夠，對暢通國民經濟循環的支撐能力有待增強。行業(ye) 協同治理水平仍需提升。

——創新驅動、聯動融合。以數字化、網絡化、聰明化為(wei) 牽引，深化現代物流與(yu) 製造、貿易、信息等融合創新發展，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的良性互動和更高水平動態平衡。

國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 印發“十四五”現代物流發展規劃的通知

2022年12月19日 16時 央視網

（三）麵臨(lin) 形勢。

2022年5月17日

物流資源整合提質增速。國家物流關(guan) 鍵、國家骨幹冷鏈物流基地、示範物流園區等重大物流基礎設施建設穩步推進。物流要素與(yu) 服務資源整合步伐加快，市場集中度提升，中國物流企業(ye) 50強2020年業(ye) 務收進較2015年增長超過30%。航運企業(ye) 加快重組，船隊規模位居世界前列。民航貨運領域混合所有製改革深進推進，資源配置進一步優(you) 化。

推進結構性降本錢。加快推進鐵路專(zhuan) 用線進港區、連園區、接廠區，公道有序推進大宗商品等中長間隔運輸“公轉鐵”、“公轉水”。完善集裝箱公鐵聯運銜接設施，鼓勵發展集拚集運、模塊化運輸、“散改集”等組織模式，發揮鐵路幹線運輸本錢低和公路網絡靈活上風，培育有競爭(zheng) 力的“門到門”公鐵聯運服務模式，降低公鐵聯運全程物流本錢。統籌沿海港口綜合利用，提升大型港口基礎設施服務能力，進步碼頭現代化專(zhuan) 業(ye) 化規模化水平，加快推進鐵水聯運銜接場站改造，進步港口鐵路專(zhuan) 用線集疏網絡效能，優(you) 化作業(ye) 流程。完善內(nei) 河水運網絡，統籌江海直達、江海聯運發展，發揮近海航線、長江水道、珠江水道等水運效能，穩步推進貨物運輸“公轉水”。推進鐵水聯運業(ye) 務單證電子化，促進鐵路、港口信息互聯，實現鐵路現車、裝卸車、貨物在途、到達預確報以及港口裝卸、貨物堆存、船舶進出港、船期艙位預定等鐵水聯運信息交換共享。支持港口、鐵路場站加快完善集疏運油氣管網，有效對接石化等產(chan) 業(ye) 布局，進步管道運輸比例。

物流規模效益持續進步。“十三五”期間，社會(hui) 物流總額保持穩定增長，2020年超過300萬(wan) 億(yi) 元，年均增速達5.6%。公路、鐵路、內(nei) 河、民航、管道運營裏程以及貨運量、貨物周轉量、快遞業(ye) 務量均居世界前列，規模以上物流園區達到2000個(ge) 左右。社會(hui) 物流本錢水平穩步下降，2020年社會(hui) 物流總費用與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值的比率降至14.7%，較2015年下降1.3個(ge) 百分點。

專(zhuan) 欄1 國家物流關(guan) 鍵建設工程

（二）構建國際國內(nei) 物流大通道。

大力組織班列化貨物列車開行，擴大鐵路“點對點”直達貨運服務規模，在運量較大的物流關(guan) 鍵、口岸、港口間組織開行技術直達列車，形成“核心節點+通道+班列”的高效物流組織體(ti) 係，增強鐵路服務穩定性和時效性。有序推動城市中心城區既有鐵路貨場布局調整，或升級改造轉型為(wei) 物流配送中心。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬(wan) 噸以上的大型工礦企業(ye) 、新建物流園區等的鐵路專(zhuan) 用線接進比例力爭(zheng) 達到85%左右，長江幹線主要港口全麵實現鐵路進港。

新一輪科技革命要求加快現代物流技術創新與(yu) 業(ye) 態升級。現代信息技術、新型聰明裝備廣泛應用，現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係質量、效率、動力變革深進推進，既為(wei) 物流創新發展注進新活力，也要求加快現代物流數字化、網絡化、聰明化賦能，打造科技含量高、創新能力強的聰明物流新模式。

“十四五”現代物流發展規劃（本文有刪減）

（三）主要目標。

物流降本增效仍需深化。全國同一大市場尚不健全，物流資源要素配置不公道、利用不充分。多式聯運體(ti) 係不完善，跨運輸方式、跨作業(ye) 環節銜接轉換效率較低，載運單元標準化程度不高，全鏈條運行效率低、本錢高。

（二）突出題目。

（一）加快物流關(guan) 鍵資源整合建設。

依托國家綜合立體(ti) 交通網和主要城市群、沿海沿邊口岸城市等，促進國家物流關(guan) 鍵協同建設和高效聯動，構建國內(nei) 國際緊密銜接、物流要素高效集聚、運作服務規模化的“四橫五縱、兩(liang) 沿十廊”物流大通道。“四橫五縱”國內(nei) 物流大通道建設，要暢通串接東(dong) 中西部的沿黃、陸橋、長江、廣昆等物流通道和聯接南北方的京滬、京哈—京港澳（台）、二連浩特至北部灣、西部陸海新通道、進出躲等物流通道，提升相關(guan) 城市群、陸上口岸城市物流綜合服務能力和規模化運行效率。加快“兩(liang) 沿十廊”國際物流大通道建設，對接區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定（RCEP）等，強化服務共建“一帶一路”的多元化國際物流通道輻射能力。

——物流服務質量效率明顯提升。跨物流環節銜接轉換、跨運輸方式聯運效率大幅進步，社會(hui) 物流總費用與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值的比率較2020年下降2個(ge) 百分點左右。多式聯運、鐵路（高鐵）快運、內(nei) 河水運、大宗商品儲(chu) 備設施、農(nong) 村物流、冷鏈物流、應急物流、航空物流、國際寄遞物流等重點領域補短板取得明顯成效。通關(guan) 便利化水平進一步提升，城鄉(xiang) 物流服務均等化程度明顯進步。

（二）基本原則。

 國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 印發“十四五”現代物流發展規劃的通知

——安全綠色發展水平大幅進步。進步重大疫情、自然多難難等緊急情況下物流對經濟社會(hui) 運行的保障能力。冷鏈物流全流程監測能力大幅增強，生鮮產(chan) 品冷鏈流通率明顯提升。貨物運輸結構進一步優(you) 化，鐵路貨運量占比較2020年進步0.5個(ge) 百分點，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以上，鐵路、內(nei) 河集裝箱運輸比重和集裝箱鐵水聯運比重大幅上升。麵向重點品類的逆向物流體(ti) 係初步建立，資源集約利用水平明顯提升。清潔貨運車輛廣泛應用，綠色包裝應用取得明顯成效，物流領域節能減排水平明顯進步。

（二）促進物流業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 深度融合。

（一）發展基礎。

一、現狀形勢

展看2035年，現代物流體(ti) 係更加完善，具有國際競爭(zheng) 力的一流物流企業(ye) 成長壯大，通達全球的物流服務網絡更加健全，對區域協調發展和實體(ti) 經濟高質量發展的支撐引領更加有力，為(wei) 基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化提供堅實保障。

《“十四五”現代物流發展規劃》已經國務院同意，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局要求強化現代物流戰略支撐引領能力。中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局與(yu) 世界百年未有之大變局曆史性交匯，新冠肺炎疫情、俄烏(wu) 衝(chong) 突影響廣泛深遠，全球產(chan) 業(ye) 鏈供給鏈加速重構，要求現代物流對內(nei) 主動適應社會(hui) 主要矛盾變化，更好發揮連接生產(chan) 消費、暢通國內(nei) 大循環的支撐作用；對外妥善應對錯綜複雜國際環境帶來的新挑戰，為(wei) 推動國際經貿合作、培育國際競爭(zheng) 新上風提供有力保障。

建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係要求進步現代物流價(jia) 值創造能力。發展壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，促進服務業(ye) 繁榮發展，要求現代物流適應現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係對多元化專(zhuan) 業(ye) 化服務的需求，深度嵌進產(chan) 業(ye) 鏈供給鏈，促進實體(ti) 經濟降本增效，提升價(jia) 值創造能力，推進產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化。

促進全鏈條降本錢。推動解決(jue) 跨運輸方式、跨作業(ye) 環節瓶頸題目，打破物流“中阻塞”。依托國家物流關(guan) 鍵、國家骨幹冷鏈物流基地等重大物流基礎設施，進步幹線運輸規模化水平和支線運輸網絡化覆蓋麵，完善末端配送網點布局，擴大低本錢、高效率幹支倉(cang) 配一體(ti) 化物流服務供給。鼓勵物流資源共享，整合分散的運輸、倉(cang) 儲(chu) 、配送能力，發展共建船隊車隊、共享倉(cang) 儲(chu) 、共同配送、統倉(cang) 統配等組織模式，進步資源利用效率。推動幹支倉(cang) 配一體(ti) 化深度融進生產(chan) 和流通，帶動生產(chan) 布局和流通體(ti) 係調整優(you) 化，減少迂回、空駛等低效無效運輸，加快庫存周轉，減少社會(hui) 物流保管和治理費用。