短短2個(ge) 月，上海外高橋港區清退了224箱超期滯港無主“洋垃圾”，總重達4902噸，其中滯港5年以上的占比超過60%，甚至有“元老級”的集裝箱，賴在港口不走長達18年！

　　在上海，被“洋垃圾”盯牢的目標港區主要為(wei) 遠洋航線密集、集裝箱卸貨量巨大的外高橋港區和洋山港區。尤其是外高橋港區，因其建成時間較長，所積壓的滯港無主“洋垃圾”更多。自今年4月開始，上海口岸集中清退(含無害化處理)的122票滯港固廢中，有102票來自外高橋港區。

　　免除“滯港費”掃清最大障礙

　　“洋垃圾”退運是全球難題。若未能第一時間退運，租箱費、堆場費等呈幾何級上升，甚至出現一個(ge) 固廢集裝箱貨值僅(jin) 幾千或上萬(wan) 元，而滯港成本卻高達數十萬(wan) 元的情形，發貨人則常以無經濟實力為(wei) 由逃避退運責任。此外，由於(yu) 滯港時間過久，境外發貨人發生變更甚至消失，也成為(wei) 退運的極大障礙。

　　依據現行法律法規，集裝箱到港後3個(ge) 月仍無人報關(guan) ，方能啟動無主認定及後續程序。箱內(nei) 是固廢還是其他正常貨物，是國家限製類還是禁止類固廢，這些都需實施專(zhuan) 業(ye) 鑒定和複核，都可能拖延退運過程。

　　重重困難麵前，眼看“積重難返”。但這次，上海口岸決(jue) 心極大，即便“積重”也必須“返”!上海外高橋港區海關(guan) 副關(guan) 長王殿文說，對於(yu) 這批無主“賴港”固廢的退運行動，外港海關(guan) 協調各方力量，首先清查確認固廢，隨後與(yu) 這些“洋垃圾”所涉及的22家船公司逐一約談，並深入6家重點船公司實地了解訴求，鼓勵他們(men) 積極聯絡境外貨主，以打通退運路。

　　這些船公司最大的顧慮仍是退運所需承擔的大額滯港和搬移費。為(wei) 此，外港海關(guan) 專(zhuan) 門建立了船公司微信群，集中聽取企業(ye) 訴求，並專(zhuan) 門就此報請上海海關(guan) ，協調上港集團減免相關(guan) 費用。上港集團為(wei) 此專(zhuan) 題審議，最終決(jue) 定：隻要船公司限期兌(dui) 現退運承諾，即免去其堆場和搬移費，減免總金額涉及數千萬(wan) 元人民幣，一舉(ju) 掃清了“洋垃圾”退運中經濟成本這一最大障礙。

　　事實上，退運之路何其不易，其中周折一言難盡。對船公司而言，由於(yu) 時間久遠，境外原發貨人往往難覓蹤跡，必須重新尋找。對此，外港海關(guan) 全力配合，對所有固廢集裝箱全部拍照取樣，將貨物詳情完整提供給船公司，支持船公司在境外尋覓願意接手這些固廢“原路返回”的企業(ye) 。其中有一票，是涉及50個(ge) 集裝箱含鋅、鉛等金屬的礦渣，船公司幾經尋覓，境外收貨人則經過3次變更。對於(yu) 這些態度認真的船公司，上港集團履行承諾，堆場費等“既往不咎”。

　　7×24小時跟進固廢“回家路”

　　船公司一旦敲定境外收貨人，便馬上安排船期，而相關(guan) 繁複手續必須跟上，否則機會(hui) “稍縱即逝”。王殿文說，除了船公司微信群，外港海關(guan) 還專(zhuan) 門建立了“外港固廢清退處置聯絡群”，協同固廢清退前後道各環節，為(wei) 固廢“回家”提供一切支持手段。微信群7×24小時響應，處理進度時時跟進。

　　王殿文記得，5月份某個(ge) 周六，船公司方麵在群內(nei) 傳(chuan) 來消息，一票固廢已找到境外收貨人，須緊急安排下周一船期出運。這意味著集裝箱必須趕在周六從(cong) 堆場運至港區。為(wei) 確保萬(wan) 無一失，外港海關(guan) 綜合業(ye) 務一科科長當天專(zhuan) 門從(cong) 家中趕至現場報關(guan) 窗口，配合該票“洋垃圾”報關(guan) 。在審單放行環節中，又因相關(guan) 信息不匹配，導致步驟無法推進。這一突發狀況在微信群中發布後，外港海關(guan) 查驗科科長同樣從(cong) 家中趕至碼頭堆場，協調碼頭操作，修改相關(guan) 參數，使集裝箱順利登船……

　　最終，在外高橋港區長期“賴港”的102票共計6000餘(yu) 噸固廢中，有88票成功實現“從(cong) 哪兒(er) 來回哪兒(er) 去”，另有14票因船公司倒閉或已退出市場，隻能留在上海本地作無害化銷毀處理，其銷毀成本是其貨值的數倍甚至數十倍。

　　自2018年1月起我國正式施行禁止“洋垃圾”入境新規，停止進口包括廢塑料、未分類的廢紙、廢紡織原料、釩渣等在內(nei) 的4類24種固廢之後，我國各口岸固廢進口量銳減。

　　如今，我國禁止“洋垃圾”的堅決(jue) 態度已使各大船公司不敢怠慢。不少船公司在攬貨過程中，對於(yu) 有固廢進出口“前科”的企業(ye) 格外謹慎，寧可不做這單生意，也不想給自己“惹禍上身”，在源頭上阻斷了我國禁止類和限製類“洋垃圾”的進境可能。再加上近期上海海關(guan) 高壓實施退運，“洋垃圾”更加進境無門。