10月22日，交通運輸部公布了《郵件快件實名收寄管理辦法》，自公布之日起施行。依照該辦法的規定，寄遞企業(ye) 應當執行實名收寄，在收寄郵件、快件時，要求寄件人出示有效身份證件，對寄件人身份進行查驗，並登記身份信息。同日，交通運輸部還公布了修訂後的《快遞業(ye) 務經營許可管理辦法》，自2019年1月1日起施行。

　　國家郵政局相關(guan) 負責人指出，郵件快件寄遞渠道聯通千家萬(wan) 戶以及學校、機關(guan) 等單位，查驗寄件人身份、登記寄件人身份信息，是從(cong) 源頭上防範各類不法活動、保護用戶安全用郵權益的有效措施，是貫徹《中華人民共和國反恐怖主義(yi) 法》的剛性約束，對於(yu) 維護國家安全、公共安全，促進郵政業(ye) 持續健康發展具有重要意義(yi) 。

　　根據《郵件快件實名收寄管理辦法》的規定，寄件人交寄郵件、快件時，應當出示本人有效身份證件，如實填寫(xie) 寄遞詳情單。寄件人交寄信件以外的郵件、快件時，拒絕出示有效身份證件，或者拒絕寄遞企業(ye) 登記身份信息的，寄遞企業(ye) 不得為(wei) 其提供收寄服務。寄遞企業(ye) 實名收寄操作不規範或者不執行實名收寄製度，將承擔相應的法律責任。

　　針對用戶關(guan) 心的信息安全問題，該負責人表示，《郵件快件實名收寄管理辦法》特別強化了寄遞企業(ye) 保障用戶信息安全的義(yi) 務，並明確了在執行實名收寄過程中泄露用戶身份信息應承擔的法律責任。該辦法強調，寄遞企業(ye) 應當建立健全信息安全保障製度，采取必要防護措施，防止信息泄露、毀損、丟(diu) 失。寄遞企業(ye) 及其從(cong) 業(ye) 人員應當對提供寄遞服務過程中獲取的用戶身份信息嚴(yan) 格保密，不得出售、泄露或者非法提供寄遞服務過程中知悉的用戶信息。

　　現行《快遞業(ye) 務經營許可管理辦法》於(yu) 2009年頒布，2013年和2015年作過兩(liang) 次局部修改，對規範快遞業(ye) 務經營許可活動發揮了重要作用。近年來，我國快遞業(ye) 持續快速發展，企業(ye) 數量大幅增加，新模式、新業(ye) 態不斷湧現，國家郵政局大力推行“放管服”改革，在快遞業(ye) 務經營許可工作中進行積極探索，積累了實踐經驗。《快遞暫行條例》的施行和國務院一係列文件的印發，對優(you) 化快遞業(ye) 務經營許可管理規章製度提出了新要求。為(wei) 執行上位法規定和國務院部署，使快遞業(ye) 務經營許可管理工作能夠更好適應新形勢和發展，有必要對現行《快遞業(ye) 務經營許可管理辦法》作出全麵修訂。

　　修訂後的《快遞業(ye) 務經營許可管理辦法》優(you) 化了快遞業(ye) 務經營許可程序，對許可的申請與(yu) 受理、審查與(yu) 決(jue) 定、變更與(yu) 延續、注銷與(yu) 作廢等程序作了細致規定，更加便利申請人取得許可。例如，明確快遞業(ye) 務經營許可申請可以通過郵政管理部門信息係統提出，規定郵政管理部門可以委托下級管理部門實施快遞業(ye) 務經營許可有關(guan) 工作，精簡企業(ye) 分支機構手續，將原來的“取得分支機構名錄——注冊(ce) 登記——備案”3個(ge) 步驟簡化為(wei) “取得分支機構名錄即為(wei) 備案”1個(ge) 步驟，並重申快遞末端網點無需辦理營業(ye) 執照。此外，還細化了快遞業(ye) 務經營許可條件，規範了事中事後監督管理行為(wei) 。

 2018年第24號

    《郵件快件實名收寄管理辦法》已於(yu) 2018年10月8日經第16次部務會(hui) 議通過，現予公布，自公布之日起施行。

部長 李小鵬

2018年10月22日

郵件快件實名收寄管理辦法

　　第一條 為(wei) 了保障寄遞渠道安全和寄遞用戶信息安全，規範郵件、快件實名收寄活動，根據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義(yi) 法》《中華人民共和國網絡安全法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規，製定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nei) 交寄、收寄郵件、快件以及實施相關(guan) 監督管理，適用本辦法。

　　第三條 郵政企業(ye) 、快遞企業(ye) 、經營郵政通信業(ye) 務的企業(ye) （以下統稱寄遞企業(ye) ）應當執行實名收寄，在收寄郵件、快件時，要求寄件人出示有效身份證件，對寄件人身份進行查驗，並登記身份信息。

　　寄件人出示的有效身份證件包括：

　　（一）居民身份證、臨(lin) 時居民身份證；

　　（二）中國人民解放軍(jun) 軍(jun) 人身份證件、中國人民武裝警察身份證件；

　　（三）港澳台居民居住證、港澳居民來往內(nei) 地通行證、台灣居民來往大陸通行證；

　　（四）外國公民護照；

　　（五）國家規定的其他有效身份證件。

　　第四條 郵件、快件實名收寄遵循合法、安全、便民、高效的原則。

　　第五條 國務院郵政管理部門負責對全國郵件、快件實名收寄實施監督管理。

　　省、自治區、直轄市郵政管理機構和按照國務院規定設立的省級以下郵政管理機構負責對本轄區的郵件、快件實名收寄實施監督管理。