隨後，民航局於(yu) 5月19日下發《關(guan) 於(yu) 落實安全“吹哨人”有關(guan) 要求更好防範安全風險隱患的通知》，從(cong) 思想熟悉、基本原則、製度機製、係統平台、信息利用、獎勵政策、齊抓共管等七個(ge) 方麵提出具體(ti) 要求。

　　一要堅持嚴(yan) 管厚愛、正向激勵。進一步完善績效激勵機製，用製度化手段卸掉一線職員“少惹麻煩”“多一事不如少一事”的思想包袱，使幹部職工輕裝上陣、敢於(yu) 亮劍。要通過“吹哨報到”機製樹立正確的選人用人導向，通過發現題目、解決(jue) 題目發現一批懂安全、善治理的人才，最大程度激發一線職員敢於(yu) 擔當、勇於(yu) 作為(wei) 的精氣神，使安全治理中的“老好人”沒市場，擔當者挑大梁。

　　一是要處理好普遍性和特殊性的關(guan) 係。各級領導幹部要對基層吹哨反映的題目進行深進分析研判，對於(yu) 個(ge) 性的題目，要以“對安全隱患零收留忍”的態度采取針對性措施加以解決(jue) ；對於(yu) 反複出現的具有係統普遍性的題目，要敢於(yu) “指手畫腳”，及時向上級部分吹，向同級單位吹，使全係統受到警示。要處理好題目的普遍性和特殊性，努力做到以點帶麵，層層遞進，舉(ju) 一反三，爭(zheng) 取實現通過一聲哨響，研究一類題目，化解一批風險。

　　三要堅持宣傳(chuan) 教育、正麵引導。通過報刊及網絡等媒體(ti) 選樹一批有代表性和影響力的先進典型，大力宣傳(chuan) 基層先進的治理理念和機製創新，引導一線廣大幹部職工樹立正確安全文化，通過“吹哨報到”機製共築安全防線，共擔安全責任，共建安全運行格式，共享安全發展紅利，進而建立人人有責、人人盡責、人人享有的安全文化共同體(ti) ，推動空管安全治理體(ti) 係和治理能力再上新台階。

　　車進軍(jun) 曾任華東(dong) 地區治理局黨(dang) 委書(shu) 記、副局長等職，2014年起擔任民航局空管局局長、黨(dang) 委副書(shu) 記。

　　三是要處理好領導和群眾(zhong) 的關(guan) 係。保障飛行安全是領導幹部和基層職工的共同責任，各級領導幹部要進一步深化“機關(guan) 為(wei) 一線服務、領導為(wei) 基層服務、全局為(wei) 管製服務”的思想熟悉，歡迎“吹哨”，善於(yu) “聽哨”，積極“辦哨”，形成發現題目、研究題目、解決(jue) 題目的良性循環，使員工真正體(ti) 會(hui) 到吹哨的價(jia) 值，展現主人翁的形象。各級領導幹部要樂(le) 於(yu) 接受刺耳的“哨聲”，包收留吹錯的“哨聲”，積極表揚獎勵“吹哨人”，一線職工要敢於(yu) 吹哨、願意吹哨，共同樹立“吹哨反映題目，協調解決(jue) 題目，報告共享題目”的工作導向。

　　關(guan) 於(yu) 如何建立健全“基層吹哨、領導報到”工作機製，車進軍(jun) 指出：

　　二是要處理好主要矛盾和次要矛盾的關(guan) 係。“領導報到”要注重分析研判題目的輕重緩急，對於(yu) 牽扯麵較廣、對安全運行影響較大的題目要著重優(you) 先解決(jue) ，避免眉毛胡子一把抓。既要打好持久戰，持續增強“補短板、強弱項”能力，有效提升重大安全風險應對能力；又要打好殲滅戰，捉住管製、通導、氣象、情報等各專(zhuan) 業(ye) 突出題目，強化標本兼治，鞏固人防技防手段，推動安全生產(chan) 大檢查落地見效，以最果中斷、最有力的措施有效穩控安全形勢。

　　一場關(guan) 於(yu) 建立安全“吹哨人”的行動正在民航領域展開。

　　他在文章中表示，民航安全運行的根基在一線，風險防範的關(guan) 鍵在一線。要發揮“基層吹哨、領導報到”工作機製作用，更好鼓勵、歡迎、支持幹部職工當好保障飛行安全的“吹哨人”，做到基層發現題目，領導及時回應解決(jue) ，不中斷推動安全治理向基層延伸、向縱深發展：

　　車進軍(jun) 誇大，跨境鐵路 國際物流，空運報價(jia) 海運價(jia) 格，“‘吹哨人’製度是對原有自願報告製度的補充完善，更是從(cong) 被動安全向主動安全轉變的進一步深化。特別是在當前複雜嚴(yan) 重的安全形勢下，鼓勵吹哨、歡迎吹哨有利於(yu) 調動一線幹部職工共同發現題目、解決(jue) 題目，進而堵塞安全漏洞，保障飛行盡對安全。空管係統廣大幹部職工要果中斷貫徹民航局黨(dang) 組工作要求，建立健全‘基層吹哨、領導報到’工作機製，使吹哨成為(wei) 一種自覺行動，成為(wei) 一種製度安排，努力爭(zheng) 當保障民航飛行安全和人民群眾(zhong) 生命安全的‘吹哨人’。”

　　5月13日，民航局召開月度安全運行形勢分析會(hui) 。民航局局長馮(feng) 正霖在會(hui) 上提出，一線員工要敢做“吹哨人”，各級領導幹部要歡迎“吹哨人”，有效防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發生，“哪裏不穩，哪裏就吹哨”。

　　二要堅持黨(dang) 政工團齊抓共管。堅持黨(dang) 對空管安全工作的領導，進一步發揮各級黨(dang) 組織的戰鬥堡壘作用和黨(dang) 員的先鋒模範作用，以及群團組織在安全生產(chan) 中的紐帶作用，通過多種形式開展群眾(zhong) 性安全生產(chan) 活動，進一步調動廣大一線職員在隱患排查整治工作中的積極性、主動性和創造性。