答：“十四五”時期民航強國建設進進新階段，民航麵臨(lin) 著新發展形勢，肩負著新的曆史使命。百年未有之大變局下，民航發展外部環境的複雜性和不確定性增加；人民出行新需求要求民航全方位優(you) 化提升服務水平；民航強國建設新階段要求民航加快向高質量發展轉型。總體(ti) 來說，“十四五”時期支撐我國民航持續較快增長的基本麵沒有改變，民航發展不平衡不充分與(yu) 人民群眾(zhong) 不中斷增長的美好航空需求的主要矛盾沒有變，航空市場增長潛力巨大，仍處於(yu) 重要的戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。具有基礎設施集中建設、創新驅動模式加快形成、行業(ye) 改革全麵深化和重大風險主動應對等階段性特點。

　　1.此次《規劃》編製的背景和過程是怎樣的？