視頻來源：中新經緯

現在是鼓勵生養(yang) 的好時機，由於(yu) 中國現在的人口老齡化還不嚴(yan) 重，假如錯過當前的鼓勵生養(yang) 時機，未來人口老齡化加劇，儲(chu) 蓄率下降，養(yang) 老負擔加重，財政上就會(hui) 捉襟見肘，屆時就拿不出這麽(me) 多錢鼓勵生養(yang) ，那就會(hui) 真正陷進低生養(yang) 率陷阱而不能自拔。

二是公平性。有人說這個(ge) 不公平，這麽(me) 多錢是來自於(yu) 全民的稅收，那麽(me) 對於(yu) 單身或者丁克家庭是否不公平？實在長期而言還是公平的，由於(yu) 小孩未來對整個(ge) 社會(hui) 的稅收和社保的貢獻，會(hui) 惠及所有人，其中也包括不生小孩的人。可以說，稅收製度和養(yang) 老金製度實際是生小孩的人補貼了不生小孩的人，補貼生小孩的人隻是糾正了這種不公平。那麽(me) 每個(ge) 小孩未來會(hui) 給社會(hui) 帶來多大貢獻呢？按照一個(ge) 人一生的收進是600萬(wan) 來計算，假如按照20%的綜合稅率來估算就是120萬(wan) 。一個(ge) 普通人一生對國家財政和社保的貢獻肯定超過100萬(wan) ，所以即使拿出100萬(wan) 給每個(ge) 孩子，也並不有失社會(hui) 公平。

2020年中國的GDP總量是100萬(wan) 億(yi) 元，GDP的10%，海運報價(jia) 國際快遞，也就是說每年要花10萬(wan) 億(yi) 的財政支出，假如按照中國每年需要多生1000萬(wan) 的小孩來計算，每個(ge) 小孩需要給予差未幾100萬(wan) 元的獎勵。當然這種獎勵可以是現金、所得稅和社保減免，房價(jia) 補貼等多種形式，為(wei) 了便於(yu) 分析，我們(men) 不妨就假設成折合現金，來看看其公道性、公平性和可行性。

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一是公道性。生一個(ge) 娃給100萬(wan) ，乍一聽似乎是太多了，但是你假如真的和年輕夫婦討論這個(ge) 題目，就會(hui) 知道實在一點也未幾，由於(yu) 在大城市，撫養(yang) 一個(ge) 小孩從(cong) 出生到大學畢業(ye) 的直接費用，遠遠不止這個(ge) 數字。而且這個(ge) 數字未來會(hui) 隨著房價(jia) 和教育本錢的上升而上升。所以100萬(wan) 基本上隻是能勸說大多數夫婦多生一個(ge) 孩子的均勻數，而50萬(wan) 差未幾隻能說服一半的人多生一個(ge) 孩子。

第七次人口普查數據已經揭曉，我們(men) 對數據保持關(guan) 注。目前已知的是，在“十四五”期間（2021-2025年），我國的育齡婦女數目還會(hui) 繼續減少，均勻每年減少400多萬(wan) 至500多萬(wan) 人。假如不能明顯進步生養(yang) 率，那麽(me) “十四五”期間我國的出生人口將會(hui) 繼續下降，人口形勢十分嚴(yan) 重。扣除二孩的堆積效應，近幾年中國的生養(yang) 率隻有1.1左右，差未幾隻有更替水平的一半。這個(ge) 生養(yang) 水平接晚世界最低水平，比日本和南歐國家等典型的低生養(yang) 率國家還要低很多。

世界上也有鼓勵生養(yang) 成功的例子，例如北歐國家，他們(men) 在家庭和育兒(er) 方麵有比較好的福利政策。比如瑞典和丹麥，支持家庭的財政支出占GDP的3%到4%。那麽(me) ，中國需要花多少錢才能把生養(yang) 率提升到更替水平呢？我做了一個(ge) 生養(yang) 率和家庭補貼的相關(guan) 分析，如下圖所示：

本篇文章中，我們(men) 論述了中國鼓勵生養(yang) 所需要的財政投進力度，當然，鼓勵生養(yang) 是個(ge) 複雜的政策工程，除了財政支持，中國人在教育上的人力、財力浪費尤為(wei) 巨大，應該改革現有的高考製度，解決(jue) “教育內(nei) 卷化”題目，為(wei) 年輕人的生養(yang) 壓力鬆綁。

顯然，僅(jin) 僅(jin) 全麵放開生養(yang) 還遠遠達不到理想的更替生養(yang) 水平，所以如何鼓勵生養(yang) ，應當會(hui) 成為(wei) 社會(hui) 關(guan) 注的話題。但有很多學者悲觀地以為(wei) ，中國年輕人的生養(yang) 意願已經是世界最低，放開和鼓勵生養(yang) 都沒有用了，甚至有人說民族的衰亡已經注定。我卻並不這麽(me) 看，盡管鼓勵生養(yang) 是個(ge) 世界困難，但是隻要我們(men) 有決(jue) 心，依舊可以有所作為(wei) 。當然，鼓勵生養(yang) 是一項綜合工程，包括很多社會(hui) 政策的改革，其中就包括複雜的教育和房地產(chan) 政策改革等等。這些政策改革的推出和落實需要時間，短期見效比較快的措施，是給出真金白銀的財政支持，來直接補貼多孩家庭。

購房補貼可以是補貼的主要方式之一，其好處是還可以有平抑房價(jia) 的作用。現在製約育齡夫婦生養(yang) 孩子的一個(ge) 重要原因是高房價(jia) ，在大城市，國際物流，地價(jia) 普遍占到房價(jia) 一半以上。假如多孩家庭買(mai) 房可免除土地價(jia) 格，那麽(me) 購買(mai) 價(jia) 格就會(hui) 降到原來的一半以下，這將大大減輕多孩家庭的買(mai) 房負擔。這個(ge) 辦法的好處是政府無需拿出真金白銀，隻要在低生養(yang) 率地區多給些用地指標，擴大土地供給就可以了。這樣，隻要對獎勵多孩家庭的優(you) 惠房源增加相應的供地指標，就基本不影響地方政府的土地收進。還有，部分多孩家庭新增的購房需求，被新增的土地指標所消化，還有助於(yu) 平抑整體(ti) 房價(jia) 。中國的大城市並不缺地，大家實在可以算一算，即便所有中國人都住上別墅，也就用到1%-2%的國土麵積。中國既然不缺地，中國的造屋子和基礎設施的效率又是世界最高，房價(jia) 就不應該成為(wei) 養(yang) 不起孩子的理由·。

總結：麵對低生養(yang) 率，中國非常有必要重金獎勵，2%的GDP能夠提升到日本的生養(yang) 率水平，5%的GDP能夠提升到發達國家的均勻水平，假如想要進步到更替水平則需要10%的GDP。這不僅(jin) 是公道和公平的，而且是負擔得起的，至少現在是負擔得起的。長期來看，對孩子補貼的本質，是對於(yu) 本國人力資源的未來進行投資。相對於(yu) 當下普遍“產(chan) 能過剩”的中國經濟來說，投資於(yu) 人力資源恰正是回報最高的選擇。隻要我們(men) 下決(jue) 心徹底解決(jue) 撫養(yang) 小孩的本錢題目，我還是謹慎樂(le) 觀的，由於(yu) 究竟人的天性是喜歡孩子的。

為(wei) 什麽(me) 中國鼓勵生養(yang) 需要花比其他國家更多的錢呢？由於(yu) 中國的自然生養(yang) 率太低了，隻有1.1，比日本和歐洲低0.3到0.5個(ge) 孩子。為(wei) 什麽(me) 中國的生養(yang) 率比其他發達國家還要低很多？這是由於(yu) 中國的養(yang) 育本錢包括房價(jia) 和教育本錢相對於(yu) 家庭收進都是世界上最高的。而房價(jia) 和教育本錢要降下來，需要教育政策和土地政策的徹底改革，短期很難實現。在現有養(yang) 育本錢不變的情況下，鼓勵生養(yang) 必須采取比其他國家高得多的財政支持力度，才能達到同樣的效果。其他國家對家庭的補貼可能占3-4%的GDP就夠了，中國和韓國這樣的世界最低生養(yang) 率國家，需要把GDP的10%用於(yu) 家庭補貼，才能把生養(yang) 率提升到更替水平。假如要想進步到發達國家的均勻水平，也需要GDP的5%。

從(cong) 圖中可以看出，用於(yu) 家庭福利的財政支出越多，生養(yang) 率越高。每進步相當於(yu) 1%GDP的支出用於(yu) 家庭補貼，就會(hui) 使生養(yang) 率進步大約0.1個(ge) 孩子。按照以上分析，假如中國需要把生養(yang) 率從(cong) 現在的1.1進步到日本1.3-1.4的水平，需要花費GDP的2%，假如中國需要把生養(yang) 率從(cong) 現在的1.1進步到發達國家均勻1.6的水平，需要花費GDP的5%，進步到更替水平2.1，需要花費GDP的 10%。

當然100萬(wan) 是個(ge) 均勻數字，實際可以向二孩和多孩傾(qing) 斜，也可以根據當地的生活本錢浮動，形式上可以是現金、購房補貼、所得稅或者社保減免。還有可以補貼企業(ye) 的產(chan) 假本錢和幼托教育等。

三是可行性。有人會(hui) 說GDP的10%，中國負擔得起嗎?我說完全可以負擔。中國事世界上最有負擔能力的國家，由於(yu) 中國有遠遠高於(yu) 其他國家的儲(chu) 蓄率和投資率（經濟學上儲(chu) 蓄率和投資率是一樣的）。中國的儲(chu) 蓄率在2007年至2010年一度高於(yu) 50%，這在人類曆史上空前盡後，現在固然有所降低，也有44%的儲(chu) 蓄率。我們(men) 比較中國以及主要發達國家的總儲(chu) 蓄率，如表1，可以看出中國的總儲(chu) 蓄率比其他國家高了10多個(ge) 至30多個(ge) 百分點，可以說中國人是世界上最願意為(wei) 未來投資的。那麽(me) 高的投資率都投到哪裏往了呢？投到了各種固定資產(chan) 如基建、廠房、屋子等等。中國城市化和製造業(ye) 的蓬勃發展，部分就得益於(yu) 非常高的投資率。未來中國的基建和工廠的建設需求趨於(yu) 飽和，所以完全有能力從(cong) 逾額的用於(yu) 固定資產(chan) 的投資，拿出10個(ge) 百分點來，即10萬(wan) 億(yi) ，投資給未來的小孩。