作為(wei) 連續三屆全國政協委員，中華全國律師協會(hui) 副會(hui) 長、浩天信和律師事務所合夥(huo) 人會(hui) 議主席朱征夫一直是媒體(ti) 追逐的焦點，廢除收容教育製度、不宜讓嫌疑人上電視認罪等提案曾引起廣泛關(guan) 注。

　　這兩(liang) 年，朱征夫的關(guan) 注集中在合憲性審查。2018年全國兩(liang) 會(hui) ，在第4次提出廢除“收容教育”時，他切換了角度，提出對其進行合憲性審查，由此加快了這一製度的廢除進程。

　　今年全國兩(liang) 會(hui) ，朱征夫擬帶10個(ge) 提案上會(hui) ，包括降低刑事訴訟羈押率、設立前科消滅製度、對機場建設費進行合憲性審查、向每個(ge) 公民發疫情補貼等。

　　新京報：今年你還準備提交對機場建設費進行合憲性審查的提案，出於(yu) 什麽(me) 考慮？

　　朱征夫：“機場建設費”的正式名稱是“民航發展基金”，最早於(yu) 1992年3月開始向民用航班乘客和航空公司征收。幾經調整，現在的依據是財政部2012年3月17日印發的《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》。民航發展基金屬於(yu) 政府性基金，收入上繳中央國庫，納入政府性預算，其收取具有無償(chang) 、強製特點，無需征得乘客同意，甚至違背乘客意願。

　　新京報：此前也有代表委員呼籲取消機場建設費，為(wei) 什麽(me) 推進比較困難？

　　朱征夫：我想主要是兩(liang) 個(ge) 問題，一個(ge) 是沒有堅持，一定要堅持提。第二個(ge) 就是要轉換角度，之前的質疑集中在機場建設費的透明、合理性方麵，我覺得還是要從(cong) 法律依據的角度來提，所以我這次建議是對它進行合憲性審查。

　　《立法法》第八條規定，征收非國有資產(chan) 應當製定法律，也就是說，征收公民財產(chan) 需要遵循稅收法定原則，稅收必須經過法律授權。國務院的行政法規、國務院各部門的行政規章雖然是廣義(yi) 上的法律，但它並非《立法法》層麵上的法律，《立法法》規定的法律隻能是由全國人大及其常委會(hui) 製定頒布。所以，對於(yu) 民航建設基金，財政部說收錢就收錢，超越了權限。

　　新京報：為(wei) 什麽(me) 會(hui) 注意到這個(ge) 問題？

　　朱征夫：我之前一直呼籲廢除勞動教養(yang) 和收容教育，這都是從(cong) 公民的人身自由權保護的角度出發的。現在這兩(liang) 項製度都廢除了，所以我想更多地關(guan) 注公民財產(chan) 權的保護。

　　新京報：這幾年你一直持續關(guan) 注合憲性審查？

　　朱征夫：關(guan) 注合憲性審查是因為(wei) 實踐中仍存在一定問題，要想依憲治國，就必須讓憲法有權威。如果一些公然違反憲法或者違反憲法性法律的東(dong) 西能夠逍遙自在的存在，這顯然是對憲法權威的嘲弄。

　　法治建設要強調憲法權威，尊重法律。法治提供給我們(men) 最重要的就是預期，老百姓因此可以主動規劃調整自己的行為(wei) ，不合法的不做，合法的大膽放心地做。也可以根據法律規定，對別人的行為(wei) 進行預期，這樣社會(hui) 才有規矩。這是社會(hui) 管理成本最低的方式。