航權是一個(ge) 比較複雜的東(dong) 西，我們(men) 常聽說第五航權第七航權之類，這是在雙邊或多邊協定中，按照被答應的航線組織方式的劃分，共有九類。但我們(men) 今天不討論這個(ge) ，而側(ce) 重討論中國尤其是北京，在全球各國地區有多少航權時刻。航權總量有多少，這由一份份雙邊/多邊協定所決(jue) 定。航權談判周期往往較長，一份協定有效期可能很長，因而有限的航權安排對國際航線的發展來說至關(guan) 重要。

　　第二，在“延續外航轉場階段”，機場應充分了解外航轉場或兩(liang) 場運營決(jue) 策機製以及核心考慮因素，充分調研各個(ge) 外航當前麵臨(lin) 的困難，在可及範圍內(nei) 做好外航服務和支持工作，或可結合適當優(you) 惠政策，爭(zheng) 取外航進駐。

　　04

　　具體(ti) 到不同的中轉市場上，國內(nei) =國內(nei) 中轉上，大興(xing) 機場麵臨(lin) 國內(nei) 二線城市機場的激烈競爭(zheng) ，例如西安、昆明、天府以及中部機場等；國內(nei) =亞(ya) 洲航線方麵，麵向南亞(ya) 、東(dong) 南亞(ya) 不具備區位上風，麵向東(dong) 北亞(ya) 地區具有較強區位上風，但存在與(yu) 浦東(dong) 、首都機場的相互競爭(zheng) ；洲際航線方麵，大興(xing) 機場相對其他國際關(guan) 鍵機場，航線網絡短期內(nei) 不具備上風。所以總體(ti) 上，大興(xing) 機場與(yu) 三大關(guan) 鍵比，在國內(nei) =國際中轉市場沒有突出上風，但在國內(nei) =國內(nei) 中轉上有一定上風；麵向國內(nei) 其他機場，則在國內(nei) =國際中轉方麵體(ti) 現出一定上風。大興(xing) 機場在很長時間內(nei) ，都需要在這樣的相對上風中尋找市場機會(hui) 。

　　一類航線目前包括東(dong) 盟十國、馬爾代夫、澳大利亞(ya) 、智利、格魯吉亞(ya) 、中國=美國塞班/關(guan) 島、中國三區=美國、北歐三國（瑞典丹麥挪威）、英國、新西蘭(lan) 。這類航線上，航司數目和班次不受限製，也是由於(yu) 如此，我們(men) 才看到英國航線和部分北美航線在前些年地方政府補貼支持下，做到了接近“村村通”。

　　5.《北京“一市兩(liang) 場”轉場投運期資源協調方案》對一次性完成轉場的外航在各個(ge) 航季實施大興(xing) 機場新增時刻配置激勵，《方案》有效期已經結束（2019年10月27日至22年3月26日），大興(xing) 機場在目前的實際轉場階段，麵臨(lin) 的政策支持力度因環境變化受到了削弱。

　　3.由於(yu) 新冠期間國際航班實施特殊治理辦法，大興(xing) 機場到目前為(wei) 止完成了國內(nei) 航司的轉場，而外航的轉場尚未全部完成，大興(xing) 機場處於(yu) 外籍航司延續轉場的階段，但不同的是市場環境和政策環境都發生了變化。據此，大興(xing) 機場的國際市場發展，可分為(wei) 兩(liang) 個(ge) 階段：延續因疫情未完成的外航轉場階段，和深進建設國際關(guan) 鍵機場的階段。

　　國際市場的外部環境和恢複節奏

　　而即便天合同盟、寰宇一家以及其他外航全部轉場至大興(xing) ，由於(yu) 此前“一條遠程國際航線一家承運人”的保護政策和航權限製，在按照2019年航班安排恢複的階段，大興(xing) 機場在洲際航線的時刻份額明顯落後於(yu) 首都機場，亞(ya) 洲地區航線時刻份額差異相對較小。根據上述條件推算，首都在亞(ya) 洲、歐洲、北美洲、大洋洲、非洲占總國際地區市場的時刻份額分別為(wei) 32.9%、13.0%、11.7%、1.4%、0.8%；大興(xing) 時刻份額分別為(wei) 30.2%、7.3%、2.0%、0.6%、0.2%。

　　8.目前中國民航的有關(guan) 協定多數是在2019年之前簽訂更新，由於(yu) 北京上海在2019年及之前幾年都麵臨(lin) 高度飽和，國際物流，因此北上廣所在的1區航權班次相對而言並不算充裕，且多數已分配完畢。大興(xing) 機場投用後，北京兩(liang) 場收留量瓶頸得到突破，因此，長遠看，我們(men) 以為(wei) 此前雙邊協定已不能充分適應北京兩(liang) 大國際關(guan) 鍵建設的需要。

　　第一，治理辦法適用於(yu) 國內(nei) 航空公司，不對外航起作用。

　　根據《北京“一市兩(liang) 場”轉場投運期資源協調方案》，民航局為(wei) 進步外航轉場效率和積極性，對一次性完成轉場的外航在各個(ge) 航季實施大興(xing) 機場新增時刻配置激勵，但由於(yu) 疫情原因，我們(men) 以為(wei) 外航的實質性轉場現在才開始，而《方案》有效期已經結束（2019年10月27日至22年3月26日），大興(xing) 機場實際轉場階段的政策支持力度因環境變化受到了削弱。這是我們(men) 對外部環境進行梳理後得到的一個(ge) 基本結論。

　　對於(yu) 一類國際航線，大興(xing) 機場不受航權班次限製，可以爭(zheng) 取國內(nei) 外航空公司大量開通往返東(dong) 盟、新加坡等國際航線，但國內(nei) 其餘(yu) 機場也具有同樣的條件，且往返東(dong) 南亞(ya) 地區有昆明這一定位輻射南亞(ya) 的關(guan) 鍵，在政策定位和地理位置上占據上風，因而這類國際市場同樣麵臨(lin) 較為(wei) 激烈的競爭(zheng) 。

　　大興(xing) 機場短期內(nei) 國際航線可能達到的水平

　　9.對於(yu) 二類國際航線未分配航權，大興(xing) 機場在投運初期，與(yu) 浦東(dong) 、廣州、首都三大關(guan) 鍵的評分不占上風，在北京兩(liang) 場屬同一航線規定下，國航在首都機場占據明顯先發上風；對一類國際航線而言，國內(nei) 各個(ge) 國際機場競爭(zheng) 激烈，亞(ya) 洲地區是大興(xing) 機場在與(yu) 首都機場實現差異化的條件下，可能盡快建立網絡規模化上風的國際市場區域，但大興(xing) 機場麵向南亞(ya) 、東(dong) 南亞(ya) 不具備區位上風。

　　大興(xing) 機場國際關(guan) 鍵建設的一點建議