新年伊始，一場新冠肺炎疫情突然襲來。這是新中國成立以來，在我國發生的傳(chuan) 播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。麵對疫情，我們(men) 打響了一場轟轟烈烈的人民戰爭(zheng) 。經過艱苦努力，目前國內(nei) 疫情防控形勢持續向好，生產(chan) 生活秩序正在加快恢複。

疫情防控這場沒有硝煙的戰爭(zheng) ，就像戰爭(zheng) 檢驗戰鬥力那樣，對我國動員能力和快速反應能力做出了檢驗。這次大考實踐啟示我們(men) ，要把國防動員擺到國家安全戰略高度去籌劃、去經略。

動員是國之大事

1月25日，農(nong) 曆正月初一，中共中央政治局常務委員會(hui) 召開會(hui) 議，決(jue) 定黨(dang) 中央成立應對疫情工作領導小組，凝聚各方麵力量，統一行動。黨(dang) 政軍(jun) 各級聞令而動，一場疫情防控人民戰爭(zheng) 打響。這一仗，充分展現了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係的顯著優(you) 勢及其強大社會(hui) 動員力、組織力。廣泛深入、快速高效的社會(hui) 總動員，為(wei) 打好疫情防控人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰提供了有力保證。

國防動員，本質就是把國家和社會(hui) 各領域、各方麵組織起來，應對危機或戰爭(zheng) 是國之大事，人民戰爭(zheng) 的重要支撐。放眼世界，許多國家特別是軍(jun) 事大國普遍把動員擺到國家安全戰略高度籌劃、管理和建設。從(cong) 動員視角看戰爭(zheng) 製勝機理，軍(jun) 隊就像一支箭，動員猶如一張弓，弓與(yu) 箭搭配對接，才能形成整體(ti) 戰略能力。現在，國家安全的內(nei) 涵外延、時空領域、內(nei) 外因素都在發生深刻變化，軍(jun) 隊擔負的職能任務不斷拓展，軍(jun) 事力量運用日益常態化，運用方式越來越多樣化，信息化戰爭(zheng) 進入首戰即決(jue) 戰、發現即摧毀的“秒殺”時代。這就更需要從(cong) 國家安全戰略高度認識動員的戰略功能，從(cong) 體(ti) 製機製、計劃預案、政策製度、技術手段和人才隊伍等各方麵持續深化改革，創新驅動發展，把動員這張“弓”塑好鑄強。

動員基礎必須掌握在自己手裏

疫情突來，一時間，口罩、消毒液、防護服等成為(wei) 緊缺物資，醫院床位告急、設備告急、藥品告急，要緊急擴容、緊急征調、選址搶建……動員需求瞬間暴發。出乎人們(men) 想象的是，一批平時與(yu) 口罩似乎沒有關(guan) 係的汽車、手機等製造企業(ye) 紛紛改線跨界，加入生產(chan) 口罩的大軍(jun) ，最快僅(jin) 用76小時就造出了口罩機。疫情暴發以來，全國有超過3000家企業(ye) 經營範圍新增了“口罩、防護服、消毒液”等業(ye) 務，新增醫療器械生產(chan) 的企業(ye) 更是達到3600多家。與(yu) 死神搶時間，擁有1000個(ge) 床位、占地3萬(wan) 平方米的火神山醫院，從(cong) 選址、設計、施工到收治第一批病人，僅(jin) 用10天時間；武漢長江新城的20個(ge) 舊倉(cang) 庫，3天內(nei) 被改造成全市最大的方艙醫院，新增床位3200多個(ge) ……

中國製造、中國速度所折射的，是中國擁有較為(wei) 齊全的工業(ye) 門類和完整的產(chan) 業(ye) 鏈、強大的生產(chan) 製造和技術創新能力、高效的調度管理和跨域協同能力。對國家安全來說，這是至關(guan) 重要的動員基礎，決(jue) 定著動員轉化的能力和效率。

一個(ge) 國家的動員基礎，其形成是一個(ge) 漫長而複雜的過程，其保有和增強更需要從(cong) 國家安全戰略高度計議。在全球化時代，工業(ye) 門類及產(chan) 品製造的國際化程度越來越高，技術和生產(chan) 模式升級換代日益加快。越是這樣，越要運用“遇到危機怎麽(me) 辦”“打起仗來怎麽(me) 辦”的底線思維，統籌產(chan) 業(ye) 發展和應急應戰之需，把具有“保底”作用、必須長期保有的技術、產(chan) 業(ye) 鏈、生產(chan) 線和人才隊伍底數摸清，按合理必要原則儲(chu) 備起來，把動員基礎夯實築牢。

動員模式創新應與(yu) 時代同步

疫情發生初期，人員和車輛管控、物資分發一度出現短暫“無序”。隨即，湖北、武漢和全國多地紛紛運用大數據、雲(yun) 計算、智慧網等手段，實現人、車、物精確管控；電商企業(ye) 承建應急物資供應鏈智能管理平台，株洲物流 ，專(zhuan) 業(ye) 化物流企業(ye) 接手物資收發、配送，實現“人車精控，物流暢通”，確保了戰“疫”一線物資需求，讓城市“生命線”在封閉狀態下依然運轉不息。

國防動員是一項複雜的社會(hui) 活動，涉及領域廣，時效要求高。如何有效解決(jue) 潛力資源有限與(yu) 動員需求多樣之間的矛盾，如何克服動員組織實施中的各種不確定性，保證動員效率，關(guan) 鍵在於(yu) 采取什麽(me) 樣的動員模式。實踐證明，偏重數量規模、追求多多益善的傳(chuan) 統動員模式，已經難以適應信息化、智能化時代應急應戰對動員的要求。

5G時代已經到來，生產(chan) 力的社會(hui) 化、市場化、專(zhuan) 業(ye) 化、網絡化、智能化程度越來越高。動員，是連接平時與(yu) 戰時的橋梁，是生產(chan) 力和戰鬥力之間的“轉換器”，是戰場和市場的“結合部”，理應在模式創新上與(yu) 時代同步。這次戰“疫”總動員已經勾勒出一幅嶄新的“直達式敏捷動員”圖景：需求端和動員供給側(ce) ，依托智能物聯網實現供需信息實時匹配，生成定製化動員任務清單，並直接把清單傳(chuan) 遞給生產(chan) 、倉(cang) 儲(chu) 、物流等各相關(guan) 主體(ti) ，形成以動員任務為(wei) 中心多類主體(ti) 、多個(ge) 領域、多種要素之間的有機協同，實現從(cong) 市場到戰場、從(cong) 車間到陣地的直達式保障，金蘭(lan) 物流 ，甚至可以依托無人駕駛設備實現無人化配送。盡快讓這一圖景成為(wei) 現實，是時代對國防動員的強烈呼喚，而時代也提供了必要的物質技術基礎。

動員政策製度體(ti) 係需要進一步健全完善