憑祥在各互市點安裝建設無紙化申報係統，提升邊民參與(yu) 邊境貿易便利化。圖為(wei) 邊民通過觸摸屏申報機進行自助申報。

近日，國家發展改革委在憑祥召開沿邊重點開發開放試驗區建設現場會(hui) 。2012年以來，國家先後在沿邊地區布局建設了廣西東(dong) 興(xing) 和憑祥、雲(yun) 南瑞麗(li) 和猛臘（磨憨）、內(nei) 蒙古滿洲裏和二連浩特、黑龍江綏芬河-東(dong) 寧等7個(ge) 重點開發開放試驗區。經過不斷探索實踐，試驗區正成為(wei) 穩邊安邊興(xing) 邊固邊的重要支撐、“一帶一路”建設的先手棋。試驗區開創了哪些可複製、可推廣的經驗，在體(ti) 製機製創新、基礎設施建設、產(chan) 業(ye) 發展等方麵取得了什麽(me) 樣成績，又將如何進一步釋放沿邊開發開放新活力？就此進行了采訪。

憑祥東(dong) 興(xing) 敢闖敢試

11月26日，在中國友誼關(guan) 口岸，從(cong) 越南方向駛來的跨境運輸車輛正有序排隊通關(guan) 。經過車牌掃碼、司機指紋和人臉生物特征識別等程序，不到40秒，卡口放行。

“2018年底友誼關(guan) 口岸率先在全國沿邊口岸實行全信息化智能通關(guan) ，實現數據‘多走路’、企業(ye) ‘少跑腿’，卡口通行時間從(cong) 原來的平均2分鍾縮減至平均30秒鍾。”憑祥市有關(guan) 負責人向到友誼關(guan) 考察、出席現場會(hui) 的嘉賓介紹，友誼關(guan) 口岸作為(wei) 全國進出口單量最大、業(ye) 務類型最複雜的沿邊口岸，自今年5月1日起推行進口貨物“提前審結、卡口驗放”模式改革，在全國率先實現了一個(ge) 卡口通道、自動驗放8種業(ye) 務類型的“多卡合一”創造性突破，促進了口岸通關(guan) 貨運量大幅增長。今年1-10月，友誼關(guan) 口岸進出口貨值達1606.96億(yi) 元，同比增長15.7%。

近年來，憑祥充分發揮與(yu) 越南相鄰的地緣優(you) 勢，在跨境貿易、物流、金融、旅遊、勞務合作以及通關(guan) 便利化等領域先行先試，大膽創新，形成了一批可複製、可推廣的經驗做法。除了上述提到的促進通關(guan) 便利化等措施外，還包括創新施行外籍車輛直通過駁、搭建中越農(nong) 副產(chan) 品“綠色通道”、境外邊民入境務工管理實現“三證”合一、簽發全國首單機動車出境綜合商業(ye) 保險、簽訂首單跨境勞務人員人身意外保險等。

與(yu) 憑祥試驗區同為(wei) 廣西做足“邊”的文章主陣地的還有東(dong) 興(xing) 試驗區。獲批建設近7年來，東(dong) 興(xing) 試驗區在沿邊金融改革方麵取得亮眼的成效：形成人民幣對越南盾銀行櫃台掛牌“抱團定價(jia) ”“輪值定價(jia) ”的“東(dong) 興(xing) 模式”，實現人民幣對越南盾的直接報價(jia) 兌(dui) 換，提升中方結算銀行的匯率議價(jia) 能力和定價(jia) 話語權；在全國第一個(ge) 開展經常項目跨境外匯資金軋差淨額結算試點；開展個(ge) 人跨境貿易人民幣結算試點；第一個(ge) 中越貨幣現鈔直接跨境互換；第一個(ge) 人民幣越南盾現鈔雙幣跨境調運業(ye) 務；成立全國首家跨境保險服務中心；開啟“互市+金融服務”發展模式等。

在現場會(hui) 上，廣西發展改革委副主任黃汝焜介紹，物流險 ，廣西的兩(liang) 個(ge) 試驗區在跨境勞務合作方麵獨具特色。東(dong) 興(xing) 試驗區率先開展跨境勞務“一站辦證，全域用工”模式，並複製到憑祥試驗區，對跨境勞務合作進行規範化管理，有效維護邊境地區安全穩定。此外，跨境物流合作方興(xing) 未艾。憑祥試驗區在全國率先開通至越南的國際客貨運列車，開通中越跨境集裝箱直通班列，打通至越南海防港、越南胡誌明市、馬來西亞(ya) 黑木山口岸等3條黃金物流線路，杭州德邦物流 ，全國各地經崇左的跨境鐵路班列達9條，崇左被列為(wei) 國家第三批兩(liang) 岸冷鏈物流產(chan) 業(ye) 合作試點城市。東(dong) 興(xing) 試驗區建成全國連接東(dong) 南亞(ya) 國家的海陸冷鏈物流通道，鐵路冷鏈物流成為(wei) 全國發展示範標杆。

試驗區成為(wei) 沿邊地區發展的增長極

國家發改委副秘書(shu) 長蘇偉(wei) 指出，試驗區綜合經濟實力大幅提升，改變了過去長期位於(yu) 本省區下遊的落後局麵，成為(wei) 沿邊地區發展的增長極。

一組數據可為(wei) 印證：今年上半年，瑞麗(li) 、猛臘、憑祥試驗區GDP增速分別達10%、9%、8.4%，領先全國平均水平。

試驗區建設取得的成效也在突顯。國際大通道樞紐功能基本形成，中老鐵路、泛亞(ya) 鐵路西線開工建設，南寧至防城港高速鐵路、瑞麗(li) 至隴川高速公路、中越北侖(lun) 河二橋、綏芬河-東(dong) 寧機場等一批重點項目建成投入使用。特色產(chan) 業(ye) 迅速成長，出口加工、特色農(nong) 業(ye) 、機械製造業(ye) 、現代服務業(ye) 和特色旅遊等產(chan) 業(ye) 快速發展，一批知名企業(ye) 在試驗區落地生根。城鎮化建設成效突出，2018年試驗區常住人口之和較上年增加6%，戶籍人口之和增加10%，人口集聚能力逆勢增強。民心相通窗口作用不斷加強，搭建起共建“一帶一路”和睦鄰、安鄰、富鄰的重要平台等。