而智能新能源汽車產業也成了臨港新片區目前規模最大的產業，三年來產值從300多億增至2000多億元，連續兩年翻一番，未來三年還將再翻倍。2021年臨港整車產量75萬輛，占上海1/4。
林益鬆向《航運交易公報》先容：洋山港是全球重要的集裝箱關鍵港，每年靠泊的國際幹線船舶超過4000艘次，假如按照每航次用油量2500～4000噸測算，每年加油需求量將達到1000萬～1600萬噸。
所謂“五自由一便利”製度體係，一是推動實現更高水平的投資自由。二是推動實現更大範圍的貿易自由。高標準建設全國唯一的特殊綜合保稅區——洋山特殊綜合保稅區，實行全新的貨物進出境監管製度，率先建立以大數據理念為支撐的海關與地方政府信息化協同監管體係，培育保稅新興業態，發展新型國際貿易，推進洋山特殊綜合保稅區產業轉型升級，三年來實現離岸貿易規模逐年倍增。三是推動實現更加高效的資金自由。四是推動實現更高能級的運輸自由，全麵拓展洋山港全球關鍵港功能，加速集聚高端航運服務資源。五是推動實現更為開放的職員從業自由。六是推動實現更加便利的信息快捷聯通。
圖說：洋山海事巡邏艇現場守護保障加注作業安全進行  攝影：韓帥

據馬士基大中華區總裁吳冰青先容，目前馬士基6條航線上的44條遠洋船舶獲得開展該項業務的資格，未來會申請更多的航線和船舶從事該業務。“我們先從進口貨物開始實施沿海捎帶。希看在不久的將來，此項政策能夠實現進出口雙向捎帶運輸，使包括船東、港口和中國進出口商在內的相關各方從中受益。”

2019年8月20日，臨港新片區揭牌。成立三周年之際，臨港新片區交出了一份令人讚歎的答卷。

另據上海市交通委總工程師李俊豪在“臨港新片區三周年新聞發布會”上先容，2021年，洋山深水港區集裝箱吞吐量2281.3萬TEU，為上海港連續12年保持世界集裝箱吞吐量第一做出重要貢獻。今年上半年，上海洋山港克服疫情影響保持正常運轉，完成集裝箱吞吐量1181.4萬TEU，同比增長5.9%，再創曆史新高。

來源：航運交易公報

船舶檢驗
2019年1月7日，特斯拉在中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（臨港新片區）建設超級工廠，從開工到首輛中國產特斯拉交付僅僅用了10個月時間，不但速度盡無僅有，而且整車價格相較進口也便宜了10萬元。而特斯拉本身在布局臨港後確當年市值就突破2000億美元，高於傳統汽車產業代表豐田汽車的公司市值。

創新推進“中國洋山港”國際船舶登記
林益鬆進一步建議積極布局LNG等新燃料，研究建設LNG船舶燃料加注中心，解決船舶燃油加注題目，實現“彎道超車”。



新片區地區生產總值（GDP）年均增長21.3%。規模以上產業企業總產值年均增速40.2%（2019年為885億元，2020年為1541億元，2021年為2600億元），2022年預計為3300億元。
三年的成績單如此亮眼，臨港新片區不負眾看。值得一提的是，港航業作為竄起中國產業鏈供給鏈地位不可或缺的要素，也是臨港新片區所探索之路的題中應有要義。
另據洋山港海事局數據顯示，其保障洋山深水港實現浙滬保稅燃油跨域供給常態化作業，安全開展保稅油跨域供給77艘次、17.5萬噸（一年前這個數據隻有15艘次、1.5萬噸的量）。
鐵路方麵，積極推進滬通鐵路二期建設，加快發展海鐵聯運業務，2021年上海港完成海鐵聯運業務量41.7萬TEU，同比增長55.7%，進一步優化了上海港集疏運結構。
此外，洋山港海事局還通過不中斷深化洋山港“四雙”服務舉措等，持續服務保障碼頭增能擴產。推進洋山港大型集裝箱船舶在大風浪條件下引航、助航安全作業模式研究，進一步提升港口通航能級和營運效率。推動將臨港新片區四周水域納進特定航線江海直達船舶適用範圍，集疏運體係進一步完善，近半年來“水水中轉”比例54%。共開展雙向通航1523次、雙窗口離泊886次、雙檔靠泊5654次、套泊11574次、保障橋吊等超限進口31艘次。
此外，臨港新片區也靠近特斯拉在中國的最大市場。數據顯示，2021年，特斯拉僅在上海一地的銷量就達到51818輛，比深圳（24225輛）、廣州（13417輛）加起來還多。
保稅燃料服務，彎道超車
“權限範圍內，能做的都做了”，洋山港海事局相關職員曾向《航運交易公報》表示，正是由於這種主動作為，形成了海事服務的“臨港速度”。
事實上，洋山港突破沿海捎帶業務的確有裏程碑意義。臨港新片區治理委員會特殊綜合保稅區處（航運處）負責人林益鬆表示，沿海運輸權與國家主權、國家安全息息相關，保存沿海運輸權、禁止及限製外國船舶進進沿海運輸領域是各國普遍的政策。沿海捎帶業務政策的突破彰顯了中國對外開放的決心和信心。

5月31日，馬士基旗下的“美若馬士基”輪在洋山三期碼頭裝載27隻經洋山港中轉的外貿集裝箱。之後，國際貨運 空運價格，該輪把這些集裝箱貨物運至天津港，實現外資班輪公司“沿海捎帶”業務的首航。

2005年，新加坡港超越香港成為世界上最大的普通貨物港口，至2010年上海港成為最大的集裝箱港口止，新加坡港獨領風騷，有大約5000家國際企業把這個島國作為倉儲和配送中心，這也證實了運輸有能力改造貿易流。麵對雄心勃勃的新加坡港，上海港有哪些可作為之處？
“開展國際航行船舶保稅液化自然氣（LNG）‘船到船’加注業務”亦獲得臨港新片區三周年製度創新二等獎。國際航行船舶保稅燃料市場是衡量港口配套服務能力強弱的重要指標，直接影響船舶停靠時間是非和洋山港衍生服務功能。

空港方麵，建成並投用全球最大單體衛星廳——浦東國際機場衛星廳；開工建設了浦東機場四期工程；2021年，浦東國際機場實現貨郵吞吐量398.3萬噸，連續14年位居全球機場第三。空港的意義非常重大，數據顯示，上海進出口貨物主要依靠水路和航空口岸，且航空貨物單位貨值明顯高於水路。2018年上海航空口岸貨郵量以僅占上海口岸約2%的貨量比例，承載了進出口貨值的41%；水路口岸則以98%的貨量比例，僅承擔進出口貨值的59%。
打造海員外派服務高地，推動高端培訓項目開展

對於追求船舶登記速度，洋山港海事局似乎已經做到極致了，但是相關職員表示還有可發揮的空間。“後麵會開展多艘一起辦理，”洋山港海事局職員曾向《航運交易公報》透露。

值得一提的是，《勞氏日報》評論：上海港在2021年拉大與(yu) 第二名新加坡港在吞吐量上的差距，兩(liang) 者相差接近1000萬(wan) TEU。但新加坡港最重要的消息是大士港擴建項目第一期的開放，該項目預計可在2040年將新加坡這一全球最大集裝箱轉運港的最大吞吐量提升至6500萬(wan) TEU。
包含洋山港在內(nei) 的上海港上風明顯，除了有全球最先進的聰明港口洋山四期之外，也背靠全球最大的中國市場。但是與(yu) 新加坡港相比，洋山港在中轉運量上的確還有發揮的潛力。

可以說，特斯拉落戶臨(lin) 港新片區是一個(ge) 標杆性的事件，它意味著臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 鏈供給鏈和市場的全球地位，也表露出臨(lin) 港新片區的開放決(jue) 心。臨(lin) 港，正代表中國在探索一條深化改革擴大開放的新路。
林益鬆在2021年8月接受《航運交易公報》專(zhuan) 訪時表示，上海港位居全球最大的集裝箱港口，但是船用保稅燃料油不及新加坡港的5%，與(yu) 上海港的核心關(guan) 鍵港地位不相匹配，因此其非常期待臨(lin) 港內(nei) 企業(ye) 能獲得保稅船供油企業(ye) 資質。


臨(lin) 港的成就凝聚了全市乃至全國的協力。臨(lin) 港新片區是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 身謀劃、親(qin) 身部署、親(qin) 身推動的重大國家戰略。黨(dang) 中心、國務院高度重視臨(lin) 港新片區的發展，為(wei) 此專(zhuan) 門編製了《臨(lin) 港新片區總體(ti) 方案》，出台了多項支持臨(lin) 港新片區的政策措施。上海市委、市政府建立機製、整合資源、傾(qing) 斜政策，強力推動臨(lin) 港新片區建設，這些都為(wei) 新片區的快速發展注進了強大動力。

高新技術企業(ye) 數目三年增長358%（2018年為(wei) 184家，2019年為(wei) 254家，2020年為(wei) 502家，2021年為(wei) 844家）。


為(wei) 什麽(me) 特斯拉在中國可以用不到一年時間就建起一家超級工廠，又為(wei) 何選擇中國？可以說，這是中國產(chan) 業(ye) 鏈供給鏈在全球地位的彰顯，特斯拉在世界其他任何一個(ge) 國家和地方都不可能創造這麽(me) 一個(ge) 奇跡。由於(yu) 特斯拉的這個(ge) 項目所需要的充電係統、5G係統、物聯網係統、雲(yun) 計算係統、大數據係統以及智能係統在全世界其他任何一個(ge) 國家都無法在短時間內(nei) 配套齊全。



除了海運，李俊豪表示，臨(lin) 港新片區在空港、鐵路等其他口岸部分的進展也十分驚人。
特斯拉落戶中國代表了特斯拉顛覆性的企業(ye) 組織模式與(yu) 臨(lin) 港的“強強聯合”，這也是“上海超級工廠很難被超越”的原因所在。
另外，比較有諷刺意味的是，特斯拉作為(wei) 一家美國的高科技企業(ye) ，居然選擇在中美貿易衝(chong) 突非常激烈之際在中國建廠，這讓人們(men) 看到全球化氣力的強大，也宣示了中國全方位開放的決(jue) 心。2022年8月，在臨(lin) 港新片區揭牌設立三周年之際，特斯拉亞(ya) 太區研發工程總監王文佳表示：“特斯拉上海超級工廠已經成為(wei) 特斯拉重要的出口基地。特斯拉上半年出口量近10萬(wan) ，占中國新能源汽車出口總數的48%。”
洋山港海事局製定臨(lin) 港新片區國際船舶登記治理規定，優(you) 化登記流程，實行一次申請、多證聯辦，最快1日內(nei) 辦結。結合電子證照運用，實現“不停航”轉籍登記，登記船舶已達30艘次、超150萬(wan) 總噸，船舶數目和運力規模不中斷壯大，獲評第二批全國服務貿易創新試點最佳實踐案例。
沿海捎帶突破，國際中轉將“騰飛”

洋山港海事局數據顯示，該項服務推出至今，其已經服務保障保稅LNG安全加注8艘次，約4.7萬(wan) 立方米。

空港鐵路加持

2021年11月，國務院印發《關(guan) 於(yu) 開展營商環境創新試點工作的意見》，正式賦予上海市國際航行船舶保稅加油許可權。2022年2月25日起，《上海市國際航行船舶保稅油加注治理辦法》正式施行，臨(lin) 港新片區管委會(hui) 被指定為(wei) 保稅油加注的業(ye) 務指導單位。
為(wei) 適應LNG動力船舶發展需要，洋山港海事局積極推動“使用氣體(ti) 或其他低閃點燃料船舶船員”培訓項目落地，成為(wei) 中國首個(ge) 依托航運院校開展雙燃料動力大型集裝箱船船員的培訓項目，目前已為(wei) 41名船員發放相關(guan) 資質證書(shu) 。
馬士基首席執行官施索仁表示：“此項政策的推行能夠助力航運公司優(you) 化航線網絡，提升操縱靈活度，縮短貨物的運輸時間，也可以幫助緩解供給鏈瓶頸，開釋更多運力。”
下一步，單從(cong) 港航領域來說，上海市交通委將會(hui) 同臨(lin) 港新片區管委會(hui) 繼續全力推進臨(lin) 港新片區鞏固和提升關(guan) 鍵能級。一方麵，加快推進小洋山北作業(ye) 區規劃建設，力爭(zheng) 年內(nei) 開工；加快推進南港碼頭二期擴建項目；繼續推進臨(lin) 港集疏運中心和大蘆線東(dong) 延伸航道整治工程規劃建設，提升臨(lin) 港地區集疏運能力。另一方麵，加快推進浦東(dong) 綜合交通關(guan) 鍵規劃建設，繼續推進已經開工的浦東(dong) 機場四期擴建工程，滿足2030年浦東(dong) 機場年旅客吞吐量1.3億(yi) 人次的目標；同步推進G1503與(yu) 周鄧快速化關(guan) 鍵段等配套交通項目，增強浦東(dong) 關(guan) 鍵的對外集散能力。

從(cong) 特斯拉落戶臨(lin) 港說起——臨(lin) 港新片區在全球產(chan) 業(ye) 鏈供給鏈的地位

2022年08月25日 09時 航運交易公報

抽象數據的背後，是臨港新片區不中斷製度突破的勇氣、對市場需求積極回應的精神，以及“參與國際經濟治理”的雄心，在若幹重點領域製度創新上率先實現了新突破。國務院製定的《臨港新片區總體方案》78項任務基本完成，國家、上海市、臨港新片區管委會出台各類政策260餘項，通過改革形成典型製度創新案例87個，其中全國首創性案例36個，“五自由一便利”製度體係正逐步形成，製度創新成果正持續轉化為發展新上風。

洋山：占據上海港半壁山河

圖說：洋山海事巡邏艇現場守護保障加注作業(ye) 安全進行

除了沿海捎帶和LNG加注兩(liang) 個(ge) 臨(lin) 港新片區製度創新獲獎項目，在港航領域的政策突破還有很多，如洋山港海事局創新推進“中國洋山港”國際船舶登記；未來還有船舶法定檢驗放開等。下一步，海運報價(jia) 國際快遞，上海市交通委將會(hui) 同臨(lin) 港新片區管委會(hui) 繼續全力推進臨(lin) 港新片區鞏固和提升關(guan) 鍵能級。
據悉，臨(lin) 港新片區試點突破有關(guan) 限製，吸引多家國際著名船舶治理公司在新片區設立海員外派機構，808人次海員經過新片區外派從(cong) 業(ye) 。



資料顯示，2012年12月洋山港在全國率先啟動國際中轉集拚業(ye) 務，此後該業(ye) 務一直處於(yu) 小規模運作階段。2020年7月，由丹麥得斯威運作的中國首票跨關(guan) 區國際中轉集拚業(ye) 務試單在洋山港區完成，這標誌著洋山港在跨監管區域國際中轉集拚業(ye) 務上取得新突破。但是，當前洋山港集裝箱國際中轉比例仍未超過20%，尚未形成規模化運作。在今年的上海“兩(liang) 會(hui) ”期間，上海市人大代表、上海海事大學副校長嚴(yan) 偉(wei) 透露，新加坡、香港、釜山的國際中轉業(ye) 務比例均超過50%，其中新加坡達到80%以上。這已成為(wei) 上海國際航運中心建設、支撐產(chan) 業(ye) 鏈供給鏈穩定運行的短板之一。
 

注：2020年排名  來源：上海航運交易所整理
除了沿海捎帶和LNG加注兩個獲獎項目，在港航領域的政策突破還有很多，如洋山港海事局創新推進“中國洋山港”國際船舶登記；未來還有船舶法定檢驗放開等。
值得一提的是，特斯拉落戶上海後，就像其他產業來到中國一樣“進得來，出不往”，這是中國產業鏈供給鏈的神奇之處——帶有終局性。“特斯拉得州、柏林、弗裏蒙特幾個工廠間或許會有友好競爭，但上海超級工廠很難被超越。”
港航服務“臨港速度” 
“王牌”臨港未來可期




海事服務
成績：三年夯基壘台
如今，利用臨港新片區的“試驗田”地位和國家賦予的開放上風，上海市商委等11個部分聯合推出《臨港新片區國際航行船舶液化自然氣（LNG）加注試點治理辦法》。終極，洋山港成為全國首個、全球第三個可為國際航行船舶提供保稅LNG“船到船”加注的港口。
所以，在2022年8月17日臨港新片區管委會、上海市人力資源社會保障局聯合舉辦的“臨港新片區三周年製度創新獎表彰大會”上，“開展外資班輪公司非五星旗國際航行船舶沿海捎帶業務”位居二等獎之首。該項政策突破的重要意義就是能夠“吸引原先在中國周邊港口中轉的國際集裝箱到洋山港中轉”。
林益鬆向《航運交易公報》透露，截至目前，LNG累計加注12艘次，超6萬立方米。

上海連續12年蟬聯全球最繁忙集裝箱港的桂冠，吞吐量約4700萬TEU，同比增長8.1%，其增量已超過某些單個港口的盡對吞吐量（見表）。《勞氏日報》猜測，在未來數年，上海將很有可能成為全球首個吞吐量超過5000萬TEU的港口。
《關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若幹措施》中提到要“放開國際登記船舶法定檢驗”的題目。據交通運輸部海事局副局長李宏印先容，2020年6月，交通運輸部海事局與法國海事部分簽訂對等開放協議，為後續推進船舶檢驗法定放開奠定基礎。下一步，交通運輸部將以試點方式推動相關工作，與外國船級社按照國際海事組織相關要求簽署授權協議。



“簡單而言，即外貿箱在大連、天津、青島與上海洋山港之間可以用外資船捎帶，無須通過額外中資支線船中轉。”洋山海關關長曹叫解釋，該政策突破了過往隻答應國內的內貿船公司開展“沿海捎帶”業務的限製，使得符合條件的國際集裝箱外資班輪公司也可從事這項業務。
產業固定資產投資年均增速59.2%（2019年為200億元，2020年為336億元，2021年為513億元），2022年預計為800億元。


日前，《勞氏日報》發布《2022年度全球百大港口報告》，該報告基於2021年的吞吐量對世界最大的集裝箱港口進行排名。