中國證監會(hui) 定點幫扶的9個(ge) 縣中，已有6個(ge) 實現脫貧“摘帽”

　　發揮資本市場引導撬動作用

　　經濟日報·中國經濟網記者 祝惠春

　　由申萬(wan) 宏源證券有限公司資助建設的新疆麥蓋提縣鄉(xiang) 村幼兒(er) 園。

　　本報記者 祝惠春攝

　　黨(dang) 的十八大以來，中國證監會(hui) 堅決(jue) 貫徹精準扶貧精準脫貧方略，充分發揮資本市場在資源配置中的引導撬動作用，吸引社會(hui) 資金等各類生產(chan) 要素廣泛參與(yu) 脫貧攻堅，不斷健全市場化“造血”機製，大力提高貧困地區的市場化水平，構建長效扶貧工作機製，縱深推進脫貧攻堅工作，通過支持貧困地區特色產(chan) 業(ye) 帶動發展經濟，取得積極成效。中國證監會(hui) 定點幫扶的9個(ge) 縣中，已有6個(ge) 實現脫貧“摘帽”。

　　中國證監會(hui) 黨(dang) 委委員、副主席趙爭(zheng) 平在日前舉(ju) 辦的“資本市場脫貧攻堅論壇”上說，黨(dang) 的十八大以來，證監會(hui) 積極探索發揮資本市場優(you) 勢服務脫貧攻堅的製度機製和辦法舉(ju) 措，取得了良好成效。中國證監會(hui) 定點幫扶的6個(ge) 省區的9個(ge) 縣中，6個(ge) 縣已實現脫貧“摘帽”。

　　建立健全“造血”機製

　　證監會(hui) 不斷健全市場化“造血”機製，充分發揮資本市場在資源配置中的引導撬動作用，吸引社會(hui) 資金等各類生產(chan) 要素參與(yu) 脫貧攻堅，通過支持貧困地區特色產(chan) 業(ye) 帶動發展經濟。

　　加強政策引導，促進資本向貧困地區集聚。利用發行上市、並購重組等市場化機製，促進發達地區的資金、人才、技術流向貧困地區，重點解決(jue) 貧困地區普遍存在的“資本進不去、留不住、不活躍”等問題；優(you) 化“綠色通道”政策，促進貧困地區優(you) 勢產(chan) 業(ye) 發展。截至目前，已有13家企業(ye) 通過“綠色通道”政策首發上市，累計募資74億(yi) 元，另有66家擬上市企業(ye) 正在籌備上市工作；發揮期貨市場在穩定農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、助推農(nong) 業(ye) 現代化建設和促進農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格市場化改革等方麵的積極作用，陸續開發和上市了蘋果、紅棗等適合貧困地區大規模種植的農(nong) 產(chan) 品期貨品種和棉花、天然橡膠等農(nong) 產(chan) 品期權品種。

　　中國人民銀行金融市場司副司長馬賤陽表示，在搭建覆蓋廣泛的金融精準扶貧組織體(ti) 係方麵，證券、期貨、保險等金融機構不斷向貧困地區延伸，建立“綠色通道”審批製度，設立期貨標的交易庫，拓寬貧困地區直接融資渠道。基本形成了銀行體(ti) 係為(wei) 主，各類金融機構共同參與(yu) 的金融精準扶貧組織體(ti) 係。央行將持續拓寬貧困地區融資渠道，加強差異化信貸管理，擴大信貸資源投入；推進貧困地區資本市場建設，發揮保險分險功能，形成金融扶貧整體(ti) 合力。

　　國務院扶貧辦黨(dang) 組成員、副主任歐青平表示，證券行業(ye) 立足優(you) 勢，主動作為(wei) ，為(wei) 打贏打好脫貧攻堅戰作出積極貢獻。2016年，證監會(hui) 推出貧困地區“即報即審、審過即發”的IPO優(you) 惠政策和“即報即審、審過即掛”的新三板掛牌優(you) 惠政策起到了非常好的示範效應，有力推動了貧困地區經濟社會(hui) 發展。

　　注重發揮市場作用

　　早在2016年9月份，證監會(hui) 印發《中國證監會(hui) 關(guan) 於(yu) 發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》，建立“綠色通道”政策，加大對貧困地區企業(ye) 在首發上市、債(zhai) 券融資、新三板掛牌等方麵的支持力度。滬、深證券交易所於(yu) 2018年5月發布扶貧專(zhuan) 項公司債(zhai) 券相關(guan) 問題解答，合理拓展扶貧債(zhai) 範圍，支持注冊(ce) 地不在貧困地區的企業(ye) 發行主要用於(yu) 扶貧項目的扶貧專(zhuan) 項公司債(zhai) 券和資產(chan) 支持證券。截至2018年底，累計發行扶貧公司債(zhai) 和資產(chan) 支持證券60隻，金額342億(yi) 餘(yu) 元。其中，由中國民族證券承銷的蘭(lan) 考城投債(zhai) 券10億(yi) 元，成為(wei) 國家脫貧摘帽縣首單扶貧專(zhuan) 項債(zhai) ，上海大眾(zhong) 物流公司 ，也是蘭(lan) 考縣在資本市場上首次成功發行的公司債(zhai) ，實現了債(zhai) 券市場“零”的突破。

　　全國股轉公司為(wei) 貧困地區企業(ye) 掛牌設立了單獨通道，實行專(zhuan) 人對接、專(zhuan) 項審查、即報即審、審過即掛，同時減免掛牌費用。截至8月底，新三板市場累計服務貧困地區掛牌公司315家，累計減免貧困地區、民族地區公司掛牌費用5000萬(wan) 元，另有169家貧困地區掛牌公司在新三板市場開展股權融資，涉及金額198.63億(yi) 元，19家掛牌公司完成並購重組，交易金額達23.61億(yi) 元。