表麵上看，燃油不可獲取性報告（FONAR）似乎為(wei) 船東(dong) 提供了一條出路，讓他們(men) 即使在未安裝洗滌塔的情況下也能使用高硫油。但是國際知名航運機構BIMCO卻指出，這項允許船舶在緊急情況下加注高硫油的法規對於(yu) 航運公司而言隻能作為(wei) 終極手段使用。

　　據BIMCO海事技術及法規經理Christian B？kmark Schiolborg稱：“FONAR模板中至少有一半都是在解釋它並不是一張免罪金牌，這是有原因的。”他繼續說道：“FONAR應該被視為(wei) 困境之下的終極手段。我的建議是船東(dong) 不要想著使用它。”

　　如果一艘船在想盡一切辦法之後，最終還是麵臨(lin) 著隻能使用不合規燃油的處境，那麽(me) 這艘船從(cong) 一開始就不符合Marpol附則VI的規定。這種情況下，這艘船應當嚐試加注合規燃油並且提供證據證明自己曾按照航行計劃嚐試購買(mai) 合規燃油，而此時FONAR就成了船舶采取上述措施的行動記錄。因此，它的作用就是在港口國決(jue) 定采取適當控製舉(ju) 措時，幫船舶提供減輕罪責的情節。

　　一艘船如果在離開港口時發現所能使用的隻有高硫油，它可能就會(hui) 違反規定——燃燒含硫量高於(yu) 0.5%的燃油（從(cong) 明年3月1日起，在沒有安裝洗滌塔的情況下即使攜帶高硫油也會(hui) 算作不合規）。就算填寫(xie) 了FONAR也無法保證港口管理機構會(hui) 對不合規的船舶從(cong) 寬對待。根據Marpol附則VI第18.10.2條規定，港口管理機構需要確保采取適當措施處理不合規燃油，使其符合規定。Schiolborg表示：“一旦涉及FONAR，就沒有確定性可言。它隻是一個(ge) 模板，給你一個(ge) 關(guan) 於(yu) 什麽(me) 需要填寫(xie) 、哪些信息需要傳(chuan) 遞給監管部門的指示，向監管部門展示你已經盡一切可能遵守法規要求但最終還是徒勞。”

　　FONAR應當提前提交給船舶即將達到的港口所屬的監管機構，同時抄送給船旗國監管部門以及保賠協會(hui) 和船級社，讓各方都能提前知悉船舶處境。Schiolborg補充道：“但是FONAR並不能幫你脫離困境。光填寫(xie) 這個(ge) 表格是不夠的。實際上你還需要能夠提供證據，證明自己為(wei) 了符合規定已經在離港時嚐試過接洽其他燃料供應商，並且還曾考慮過攜帶計劃之外的不同種類燃油，研究過或許並不理想的替代燃油類型。”

　　Schiolborg提醒大家，即便船舶已經完成了FONAR文書(shu) 工作，集齊了各種證據能夠展示自己為(wei) 了合規所采取的一切行動，並且提前通知各方由於(yu) 不可控因素船舶將在抵達港口時違反規定，由此產(chan) 生的費用還是會(hui) 非常龐大，尤其是對於(yu) 小型企業(ye) 而言。

　　最後，船舶到港時還是得由港口國、船旗國以及船東(dong) 一起來尋找解決(jue) 方案，如果采用了FONAR，就會(hui) 按照具體(ti) 問題具體(ti) 分析的原則來處理。此時的問題是，船東(dong) 是否真的已經竭盡所能嚐試獲取合規燃油？並且，是否能夠證明？

　　之所以在使用FONAR之後船舶仍需支付高昂費用（某些情況下甚至會(hui) 超過違反法規要求帶來的罰款金額），原因在於(yu) 這艘船上很可能存在大量不合規燃油，而且它在離港前需要處理掉這些燃油。Schiolborg指出：“卸載燃油可能要付出非常高的代價(jia) ，或許比罰款還要高得多。遭到滯留並且被要求卸載不合規燃油會(hui) 造成非常嚴(yan) 重的後果。”他補充道：“沉澱物中也有硫成分，因此油罐可能需要清洗。這項龐大的工作也許要好多天才能完成。如果你的船停租了，你就賺不到錢。此外，被你卸載了的燃油可能一下子就不被當成燃料了，因此它們(men) 可能也不再具有市場價(jia) 值。它們(men) 也許會(hui) 被當成廢油卸載掉，然後被送到岸上接收設施。我們(men) 所說的是成噸的燃油，這意味著很大一筆錢要流失。”

　　監管機構製定的不合規罰款已有一些公開的案列。最高的罰款記錄出現在歐洲排放控製區，數額在5萬(wan) 到10萬(wan) 歐元之間。Schiolborg表示，船東(dong) 可能會(hui) 發現盡管自己的出發點是好的，結果卻陷入了不合規的境地。對於(yu) 這種情況，Schiolborg建議：“準備好聲明，準備好證據，把它們(men) 提交給各個(ge) 組織：港口國、船旗國、船級社還有保賠協會(hui) 。並且行動要及時，在離港之前就要完成。這會(hui) 改善你的處境，給監管部門更多時間討論船舶情況，不至於(yu) 貿然做出決(jue) 定。”

　　“如果你沒有提前做好準備，在沒有證據的情況下就使用了FONAR，你會(hui) 發現自己的處境會(hui) 變得很難堪。”