梁嘉琳 張彬

　　在“航空碳稅”遭到中美俄等26國簽署協議抵製後，歐盟仍未對“碳貿易戰”爆發的潛在風險給予充分警惕和畏懼。據外媒報道，歐盟委員會(hui) 日前提出，將在今年6月份增加“航海碳稅”，製定出全球航空和航海運輸行業(ye) 碳排放稅的征收價(jia) 格單。

　　曾多次隨中國代表團參與(yu) 應對溫室氣體(ti) 排放國際談判的北京中創碳投科技有限公司總經理唐人虎接受采訪時稱，在將航空納入歐盟碳排放交易體(ti) 係(EU—ETS)之後，歐盟的下一個(ge) 目標是航海，接下去是商品出口的“碳壁壘”，要求以此建立商品生產(chan) 的“碳足跡”製度。他透露，目前歐盟已在本土超市試行“碳足跡”製度。

　　對於(yu) 歐盟“航海碳稅”提議，行業(ye) 人士並不買(mai) 賬。“航空業(ye) 已經為(wei) 我們(men) 做出了榜樣，我們(men) 就是堅決(jue) 抵製，製定反對措施，堅決(jue) 不能上交航運碳稅。”中國船東(dong) 協會(hui) 常務副會(hui) 長張守國表示，歐盟若征收航運碳稅，從(cong) 技術方麵來說，歐洲的航運企業(ye) 受到的壓力肯定會(hui) 比我國的航企要小，因為(wei) 像馬士基這樣的航企技術先進。

　　中遠集團旗下的中遠散貨運輸有限公司副總經理何英傑也表示，歐盟征收航運碳稅，會(hui) 增加航運業(ye) 成本，當前市場低迷，船企盈利無望，歐盟征收航運碳稅是雪上加霜，肯定會(hui) 遭到所有船東(dong) 的抵製，包括散貨船、集裝箱船、遊輪都會(hui) 抵製，也可能遭到各國政府的抵製。

　　張守國進一步表示，因為(wei) 當前航運業(ye) 非常嚴(yan) 峻，航企壓力很大，競爭(zheng) 很激烈，歐盟征收航運碳稅也有可能是為(wei) 了排斥我國的航運業(ye) ，雖然大家都增加負擔，但是我國航企增加的多，歐盟航企增加的少，這樣一來，歐盟航企將處於(yu) 更加優(you) 勢的地位。相對來說，航運業(ye) 是比較節能的運輸方式，它的單位碳排量是最低的，換個(ge) 角度說，“對航運業(ye) 征收碳稅，是另外一種破壞環境，因為(wei) 它可能增加其它運輸方式的運能。”歐洲現在很缺錢，征收航運碳稅可能是為(wei) 了增加收入，隻是加上了冠冕堂皇的理由。

　　“歐盟征收航運碳稅肯定會(hui) 增加航運成本，而國際海事組織也在醞釀征收碳稅。”中國船舶工業(ye) 綜合技術經濟研究院分析師陳文波表示，相對來說，在征收碳稅方麵歐盟更容易達成一致，並且歐盟對航運業(ye) 征收碳稅的標準可能會(hui) 比國際海事組織的規則更嚴(yan) 格、時間也更提前，所以才會(hui) 這麽(me) 早就推出征收航運碳稅。

　　陳文波進一步說，國際海事組織主要通過兩(liang) 種方式控製船舶碳排放，一個(ge) 是船舶技術方麵，國際海事組織去年達成了EEDI(船舶能效設計指數)，並決(jue) 定在2013年1月1日實施，製定這一指標的目的在於(yu) 提高船舶能效和降低二氧化碳排放，這是第一個(ge) 專(zhuan) 門針對國際海運溫室氣體(ti) 減排的強製性法律文件；另外一個(ge) 是征收碳稅，目前國際海事組織正在對航運業(ye) 製定船舶溫室氣體(ti) 排放的規則，但是不同意見很多，很難達成一致。

　　有關(guan) 專(zhuan) 家表示，航運業(ye) 是能源(石油)消耗型行業(ye) ，能耗總量較大，碳排放也較大。國際能源署此前數據顯示，全球船舶航運產(chan) 生的二氧化碳排放量占全球排放總量的2.7%。另有數據顯示，2009年全球航運產(chan) 業(ye) 碳排放總量是11.2億(yi) 噸，較2005年翻了一番。業(ye) 內(nei) 甚至預測，到2020年，全球海運船舶二氧化碳排放量將接近20億(yi) 噸。

　　唐人虎表示，在行業(ye) 方麵，中國航運業(ye) 的碳減排準備要弱於(yu) 航空業(ye) ，許多企業(ye) 甚至還沒摸清自己碳排放的“家底”，這樣會(hui) 在國際談判中難以搶占“知己知彼”的主動權；在部門方麵，目前隻有國家發改委應對氣候變化司牽頭管理中國的碳減排和碳交易進程，某些產(chan) 業(ye) 部門還沒引起足夠重視。

　　唐人虎建議，航運業(ye) 一定不要盲目抵製、躲避歐盟提議，應主動介入遊戲規則製定。“美國現在雖然反對歐盟‘航空碳稅’喊得很凶，但在小布什時代就已經強製火電廠等排放源監測碳排放數據，許多龍頭企業(ye) 把‘碳戰略’作為(wei) 核心戰略。這就是說，美國隻要願意，幾乎可以一夜之間啟動國內(nei) 碳交易市場，作為(wei) 歐盟允許的‘替代方案’，規避歐盟‘航空碳稅’。中國一定要從(cong) ‘十二五’開始練好內(nei) 功，避免有朝一日美國倒戈向歐盟一邊，造成更大被動。”唐人虎提醒說。

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