【專(zhuan) 業(ye) 分類】規劃發展 【文章編號】30-2020-0034
疫情過後,中國隨即麵臨(lin) 一係列經濟挑戰——因此,是時候討論如何在疫情結束後,盡力拯救中國的經濟了。
17年前的 “非典”(SARS),以當年的珠江三角洲(現在的粵港澳大灣區)為(wei) 核心的廣東(dong) 省、香港特別行政區和澳門特別行政區是主要受災區。17年前,廣州的新白雲(yun) 國際機場尚未開通(2004年8月5日才落成),深圳寶安國際機場還是一個(ge) 隻有1000萬(wan) 人的小機場。因此,當年承擔珠三角地區跨境人員往來的主要任務落在了香港身上。
當時的廣東(dong) 省和香港特區通力合作,采取了兩(liang) 步走的策略。
一方麵在宏觀上,在非典肆虐期間的2003年“兩(liang) 會(hui) ”上,當時的第十屆全國政協常委、後來的香港特別行政區行政長官梁振英,大膽提出“降低粵港貿易門檻,便利粵港人員往來”的建議。經過數輪討論,這一建議後來成為(wei) 《內(nei) 地與(yu) 港澳關(guan) 於(yu) 建立更緊密經貿關(guan) 係的安排(CEPA)》;隨後2003年年尾,時任中共廣東(dong) 省委書(shu) 記、後來的全國人大常委會(hui) 委員長張德江,提出“泛珠三角”的概念,進一步在CEPA框架下將範圍延伸到內(nei) 地四川、雲(yun) 南等中西部省市。這一係列措施持續十數年,為(wei) 今日粵港澳大灣區打下良好基礎。
另一方麵在微觀上,特區政府、中聯辦、外交部特派員公署、香港國際機場、國泰航空、港龍航空(當時港龍航空還未被收購)以及其他航空公司也積極作為(wei) ,通過采取一係列措施和改進,降低珠三角地區的往來門檻。這些措施降低區域壁壘,便利人員往來,不單對珠三角發展影響深遠,令三地不同程度受惠,亦令三地航空業(ye) 獲得不同程度發展。
17年以後,珠三角已經悄然變成粵港澳大灣區,而白雲(yun) 機場和寶安機場也已今非昔比。因此,今時今日的優(you) 化和改進,必然和當年有所不同。因此,筆者今天將回顧世界各地機場的一係列措施,並嚐試在其上給出適用於(yu) 今時今日的建議。筆者希望這些建議能夠改善機場運作效率,從(cong) 而為(wei) 航空業(ye) 打下良好的發展根基。
機場:困則思變,改變結構,提升效率
我們(men) 需要思考一個(ge) 問題,中國機場給人留下的第一印象是什麽(me) ?是人多。
美國2019年的全民航吞吐量是約18億(yi) 人次,中國是14億(yi) 人次,日本是3.2億(yi) 人次。如果按照人口來算,美國每年每個(ge) 人坐3次飛機、日本坐1次,中國坐0.5次飛機。“全國每年有10億(yi) 人沒坐過飛機”,所言確實非虛。
但是,中國的機場目前已經人山人海——首都機場的吞吐量破了一億(yi) ;浦東(dong) 七千萬(wan) 、白雲(yun) 七千萬(wan) 、香港七千萬(wan) 、寶安五千萬(wan) ,個(ge) 個(ge) 都是每天20萬(wan) 、30萬(wan) 人聚集的機場。就在這樣的情況下,全國民航生產(chan) 也隻有13億(yi) 人次。
如果中國機場仍然秉持現在的模式,要想讓中國13億(yi) 人實現人人坐上飛機(每人乘機1個(ge) 往返),隻有一種可能:大城市旁邊全是機場。因為(wei) ,單是北京一地,就會(hui) 出現8億(yi) 吞吐的規模——這相當於(yu) 8個(ge) 首都或者大興(xing) 的規模。這在國內(nei) 土地成本越來越高,容積率越來越高的今天,顯然是不可行的。
因此,中國的機場必須提高效率——效率必須遠高於(yu) 現在美國或者日本的水平,才能以盡可能少的土地實現民航強國的發展目標,避免民航發展和其他領域發展之間的矛盾。中國機場要提高的效率,可以分為(wei) 三個(ge) 領域(地麵交通運作、航站樓運作、飛行區運作),分別探討時間(小時)、空間(平方米)和金錢(投入資金)的處理效率:
飛行區利用效率:重新審視空鐵關(guan) 係,實現有機分工
機場每年可以處理的旅客/貨物的數量,顯然等於(yu) 每年可用小時乘以小時容量乘以每架次的人數:
1.每年可用小時。
一方麵受機場噪音管製政策限製,例如成田機場每日是16小時,而迪拜機場可以每日24小時運作
另一方麵也和機場的客戶結構有關(guan) ,例如:
- 以O&D為絕對主力的紐約拉瓜迪亞機場,即使沒有宵禁,晚上也不會運行航班;- 但洛杉磯、紐約肯尼迪等機場,淩晨時分也有大量的跨大陸航班離港;
- 最極端的例子當屬迪拜,中轉結構使得機場可以無視時間全天候運作。
2.小時容量。
一方麵取決(jue) 於(yu) 機場的跑道及滑行道係統。新跑道,快速脫離道等都可以提高小時容量,但受到空域等因素影響。香港國際機場的第三跑道,就麵臨(lin) 和內(nei) 地深圳機場爭(zheng) 奪空域的問題。
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