1月下旬以來，新冠肺炎疫情爆發。北京時間1月31日淩晨，世界衛生組織（WHO）宣布此次疫情為(wei) “國際關(guan) 注的突發公共衛生事件（PHEIC）”。這是自2007年《國際衛生條例》頒布以來，WHO第6次宣布PHEIC。在疫情對經濟發展產(chan) 生重大影響的大背景下，交通運輸業(ye) 也將受到較大衝(chong) 擊。

　　針對當前疫情形勢，交通運輸部科學研究院圍繞新冠肺炎疫情對交通運輸行業(ye) 帶來的影響開展專(zhuan) 題研究，並從(cong) 交通運輸防控疫情、春運返程保通保暢保運、適當延長春運時間，積極發揮交通投資“穩定器”作用，加大高速公路通行服務保障以及確保關(guan) 係國計民生的重點物資基本運輸需求等方麵提出相應政策建議，以期為(wei) 各級交通運輸管理部門決(jue) 策提供參考，爭(zheng) 取將疫情對行業(ye) 的影響降到最低程度。

　　新冠肺炎疫情對

　　交通運輸發展影響重大

　　新冠肺炎疫情發生以來，消費需求出現明顯下滑，據《經濟觀察報》報道，某餐飲連鎖企業(ye) 全國367家門店中，僅(jin) 45家正常營業(ye) ，195家隻開外賣，127家閉店。投資方麵，受工人返城、工廠複工延遲等因素影響，製造業(ye) 、房地產(chan) 、基建投資等行業(ye) 受到較大衝(chong) 擊，投資需求短期內(nei) 難有起色。

　　出口方麵，WHO宣布疫情為(wei) PHEIC。截至1月31日，已有62個(ge) 國家針對我國公民采取入境管製措施，如美國、澳大利亞(ya) 均宣布暫禁止曾到訪中國的外國人入境。可以預見，疫情將對我國外貿出口帶來較大衝(chong) 擊，外需形勢不容樂(le) 觀。在當前經濟下行壓力加大情況下，疫情形勢嚴(yan) 峻給經濟穩增長帶來了更大挑戰。

　　交通運輸作為(wei) 國民經濟的基礎性、先導性、服務性、戰略性行業(ye) ，在疫情對經濟發展產(chan) 生重大影響的大背景下，也將受到較大衝(chong) 擊。

　　一是公眾(zhong) 出行呈現“非必需不動、急需少動、必需自駕出行”的特點，春運呈現“返鄉(xiang) 規模減少，返程周期拉長、峰值低於(yu) 往年”的特征。

　　為(wei) 控製疫情，各地不同程度采取了出行管控措施，最大限度減少人員流動。前一段時間，人員流動基本處於(yu) 冷凍狀態，非必需的出行人員基本不再走動。一些疫情形勢嚴(yan) 峻的地區發出通告，嚴(yan) 禁一切聚集性活動；急需或者采購基本生活物資的盡量少出行；必需出行的人員盡量避免乘坐公共交通工具，必需的短途出行大多通過自駕方式，甚至部分假期長途返程旅客也選擇自駕。

　　今年春運總體(ti) 呈現“返鄉(xiang) 規模減少，返程周期拉長、峰值低於(yu) 往年”的特征。隨著疫情形勢發展，特別是1月20日明確“人傳(chuan) 人”以來，部分臨(lin) 近春節才返鄉(xiang) 或旅遊的公眾(zhong) 取消出行計劃，導致返鄉(xiang) 客流規模有所減少。從(cong) 交通運輸部公布的春運數據看，今年春運的前22天（1月10日至31日），全社會(hui) 營業(ye) 性客運量比去年春運同期下降20.6%，特別是1月28日至31日（正月初四至初七）客運量同比下降82.9%，相比之下，春運初期的前6天（1月10日至15日）客運量同比增長2.7%。

　　今年春節假期延長，一些地區甚至延長至2月16日，可以預見往年短時間高強度的集中返程期將不複存在，轉而表現為(wei) 返程周期明顯拉長、峰值低於(yu) 往年。

　　二是貨物運輸呈現“總需求減少、剛性需求穩定、防疫物資需求大幅增加”的特點。

　　受疫情帶來的工廠複工延遲、企業(ye) 停工減產(chan) ，製造業(ye) 、房地產(chan) 業(ye) 短期基本停滯，消費需求大幅減少等因素影響，貨物運輸需求明顯走弱。初步統計數據顯示，全國高速公路1月21日至30日貨車流量環比下降80%左右，而往年降幅通常在50%左右。在總需求減少的同時，糧油肉蛋蔬菜等生活物資運輸基本穩定，防疫物資運輸需求明顯增加，特別是發往疫情嚴(yan) 重地區的需求短期內(nei) 大幅增加。此外，由於(yu) 各地自主封路等導致出現一些問題，如湖北、江西等地養(yang) 殖戶飼料供應不足，短期內(nei) 將對養(yang) 殖戶經營影響較大。

　　三是從(cong) 曆次WHO宣布的PHEIC影響分析看，短期內(nei) 我國出口將受到衝(chong) 擊，進而對港口生產(chan) 平穩運行帶來較大影響。

　　WHO宣布的前5次PHEIC，分別為(wei) 2009年新型H1N1流感疫情、2014年脊髓灰質炎疫情、2014年至2015年西非埃博拉疫情、2015年至2016年寨卡病毒疫情和2019年剛果（金）埃博拉疫情。其中，2009年新型H1N1流感疫情主要在美國，而且在全球範圍內(nei) 流行，因此對外貿進出口影響相對不大；脊髓灰質炎事實上已經控製且有疫苗，實際上2014年影響並不大。相對而言，其他3次疫情影響比較明顯，很有借鑒意義(yi) 。

　　——西非埃博拉疫情：2014年2月首例疫情在幾內(nei) 亞(ya) 發生，幾內(nei) 亞(ya) 、利比裏亞(ya) 、塞拉利昂和尼日利亞(ya) 4國疫情較嚴(yan) 重，疫情於(yu) 2015年11月基本結束。從(cong) 我國自4國進口金額看，2014年8月至12月、2015年全年同比分別下降11.7%和65.7%，2016年實現恢複性增長，全年增長13.7%。