作為(wei) 全網型的企業(ye) ，中郵集團以往的組織架構割裂了全網資源，未能形成合力，因此需要在管理上加強集團對全網的管控力，母子公司製改向總分公司製轉變，是其內(nei) 部改革的第一步。（李清喜）

　　記者高江虹

　　4月8日，中國郵政集團公司網站左下角一則不起眼的“吸收合並公告”，引起了市場的強烈關(guan) 注。按照公告內(nei) 容，經財政部批準，中國郵政集團公司擬與(yu) 全國31個(ge) 省郵政公司進行吸收合並。

　　“顯然，中郵集團此舉(ju) 是為(wei) 加強總部把控力。”廣東(dong) 省快遞行業(ye) 協會(hui) 常務副會(hui) 長李清喜4月9日向21世紀經濟報道記者表示，作為(wei) 全網型的企業(ye) ，中郵集團以往的組織架構割裂了全網資源，未能形成合力，因此需要在管理上加強集團對全網的管控力，母子公司製改向總分公司製轉變，是其內(nei) 部改革的第一步。

　　但這起組織架構的調整或許還有更深層次的含義(yi) 。一位不願透露姓名的業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家向本報記者透露，中郵集團總經理李國華在今年2月提出確立“一體(ti) 兩(liang) 翼”的經營發展戰略，打算進一步明晰三大板塊之間的關(guan) 係，聚合資源協同發展。由於(yu) 對EMS業(ye) 務發展非常不滿，李國華打算從(cong) 今年起重整業(ye) 務，奪回寄遞市場的主導地位，而這無疑又需要全網強力支援EMS業(ye) 務，而不能重演“網商互搏”的局麵。

　　另一位中郵集團的內(nei) 部人士向21世紀經濟報道記者透露，鑒於(yu) 當前國企改革的思路，原本已人財物獨立在外的EMS有可能會(hui) 重回郵政業(ye) 務內(nei) 部，此前的獨立上市目標則改為(wei) 整體(ti) 上市。後者IPO的體(ti) 量與(yu) 能講的故事，遠遠比EMS獨立上市要大得多的多。

　　中郵集團，真是在下一盤好大的棋嗎？

　　收編31省郵政公司

　　“其實這項改革，應該是郵政體(ti) 製改革的延續。”上述業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家向記者進一步解釋道，目前中國郵政集團對31省郵政公司的吸收合並工作，是從(cong) 去年著手進行的郵政體(ti) 製改革中的一步。

　　2014年2月，在交通運輸部和國家郵政局的運作下，中國郵政集團向全網下發通知，要求全麵完成362個(ge) 市（地）級郵政企業(ye) 的更名換牌工作。2014年3月10日，國家郵政局披露，全國市（地）郵政企業(ye) 更名掛牌工作完成，362個(ge) 市（地）一級“郵政局”全部更名為(wei) “郵政分公司”。

　　在完成全國362個(ge) 市（地）一級郵政公司改製後，長達10年的郵政體(ti) 製改革才真的算是基本完成，中郵集團的體(ti) 製改革才能進而推進。

　　按照4月8日中郵集團公司發布的吸收合並公告，北京、上海、廣東(dong) 等31個(ge) 省市公司被中郵集團吸收合並。此舉(ju) 完成後，中國郵政集團公司將承繼合並前中國郵政集團公司、31個(ge) 省郵政公司各自擁有的全部資產(chan) 、負債(zhai) 、業(ye) 務、人員、合同和其他一切權利和義(yi) 務，並將依照中國有關(guan) 法律法規繼續經營，31個(ge) 省郵政公司的債(zhai) 權債(zhai) 務由中國郵政集團公司在全國各省新設的分公司相應承繼。

　　這無疑意味著中國郵政集團公司的管理架構由“母子分公司製”調整為(wei) “總分公司製”。李清喜向21世紀經濟報道記者解釋道，按照此前的管理架構，中郵集團作為(wei) 母公司，下設31個(ge) 省級子公司，這些省級子公司具有獨立法人資格，擁有自己的資產(chan) 、名稱，也有獨立經營權，甚至亦有獨立民事責任。在被吸收合並改為(wei) 分公司之後，無疑將把人財物權限上繳給集團，僅(jin) 僅(jin) 負責業(ye) 務。這樣有利於(yu) 集團層麵的管理和控製，也有利於(yu) 全網資源的配置利用率。

　　李清喜認為(wei) ，這是中郵集團深入體(ti) 製改革的一項重要步驟。

　　參照電信的改革，郵政體(ti) 製應該形成“中郵集團-各省郵政公司-各市、縣郵政分公司-郵政營業(ye) 廳”的架構。如今此組織架構初步達成，隨後中郵集團該做什麽(me) ，如何利用架構優(you) 勢發揮全網資源？

　　倒逼出來的改革

　　任何一項改革都不是憑空出現的。

　　上述不願具名的中郵集團人士向記者透露，去年全國快遞業(ye) 務量完成139.6億(yi) 件，同比增長51.9%，躍居世界第一，最高日處理量超過1億(yi) 件。但2014年同樣也是國內(nei) 快遞市場競爭(zheng) 最嚴(yan) 峻的一年，量增利潤不增。受此影響，中郵集團公司總收入同比增長僅(jin) 有11.9%，而且絕大部分的利潤貢獻來自郵儲(chu) 銀行，而非普通郵政和郵政速遞業(ye) 務。

　　據該位人士透露，李國華對郵政業(ye) 務尤其是速遞業(ye) 務評價(jia) 是“相當不滿意”。但是郵政速遞業(ye) 務的業(ye) 績不佳除了激烈的市場競爭(zheng) 緣故外，還有內(nei) 部體(ti) 製不順暢的關(guan) 係。在2013年底，EMS突然撤銷準備多時的IPO時，曾如此解釋道，“近幾年快遞物流市場發生了很大變化，資本市場及監管辦法也發生了重大變化。為(wei) 提高自身應對市場競爭(zheng) 能力，中國郵政速遞物流決(jue) 定實施戰略調整，將組織架構由原來的母子公司製調整為(wei) 管控更加有效，更適合網絡型企業(ye) 特點的總分公司製。同時根據經營需要，對直營區域範圍、管理層級進行市場化的調整。考慮到實施上述重大調整將影響到上市進程，股份公司主動撤回IPO申報材料。”