黨(dang) 的十九大提出中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代。我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段；明確了我國未來 30年的戰略目標，提出了分兩(liang) 步走實現社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的戰略部署， 明確了“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體(ti) 係”的戰略任務，提出“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、京津冀協同發展等國家戰略，以及建設交通強國、海洋強國、貿易強國、製造強國等重要部署。未來，我國經濟發展將堅持質量第一、效益優(you) 先，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。在推動形成全麵開放新格局中，以“一帶一路”建設為(wei) 重點，堅持引進來和走出去並重，形成陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的開放格局。
 

新時代對我國水運發展提出了新要求。新時代要求水運進一步提升服務保障能力，提升國際影響力，支撐現代化強國建設，為(wei) 世界經濟發展作出積極貢獻；進一步完善全球航運服務網絡布局，有效支撐“一帶一路”建設，助力人類命運共同體(ti) 建設；進一步加快高質量發展，助推現代化經濟體(ti) 係建設；進一步優(you) 化服務供給，加快推進供給側(ce) 結構性改革；進一步加快轉型升級和培育新動能，更好貫徹落實創新驅動戰略；進一步完善陸向集疏運網絡，促進綜合交通一體(ti) 化發展；進一步加快綠色安全發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

當前，我國水運發展站在了新起點。我國主要沿海港口硬件設施全球領先，設施的大型化、專(zhuan) 業(ye) 化、現代化水平達到世界先進水平，設施規模、裝卸效率和技術水平已進入世界前列，可停靠世界上最大、最先進的幹散貨、原油、集裝箱船和郵輪等。我國水運在經濟社會(hui) 發展中的基礎性、先導性作用進一步凸顯，有力支撐了“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家重大戰略實施，在對外貿易中發揮了不可替代的作用。我國已經成為(wei) 名副其實的水運大國，具備了由量的積累轉向質的提升的物質基礎。

站在新起點上，我國水運發展進入新階段。主要呈現以下三大方麵的變化：一是發展使命的提升，我國水運發展由積極適應經濟社會(hui) 發展向主動引領經濟發展、充當發展先行 官、支撐國家重大戰略實施、滿足人民日益增長的美好生活 需要轉變。二是發展方式和動力的轉換，我國水運發展由基 礎設施和規模總量的高速度增長向重視生態環保安全、重視技術引領、重視服務升級、重視製度創新、重視國際影響力提升，實現高質量發展轉變。三是發展空間的進一步拓展， 我國水運發展由立足服務國內(nei) 發展為(wei) 主向全球拓展助推現代供應鏈建設轉變。

未來我國水路交通發展將承擔新的使命。一是著力提升服務質量，不斷優(you) 化水運服務供給，推動高質量發展，不斷降低全社會(hui) 物流成本，提高全程物流鏈整體(ti) 效率，助推製造業(ye) 強國建設、貿易強國建設等。二是著力完善全球網絡，優(you) 化布局海外港口支點，加快陸海聯運物流網絡完善，推動現代供應鏈建設，支撐我國產(chan) 業(ye) 全球化布局和國際產(chan) 能合作，為(wei) 我國全方位對外開放戰略實施提供有力支撐，更好促進支點所在國家經濟社會(hui) 發展。三是著力提升國際影響力，建設 中國特色國際航運中心，唱響中國海運聲音、貢獻中國海運 智慧、推出中國海運方案、弘揚中國海運文化，助推世界命運共同體(ti) 建設，成為(wei) 交通強國提升國際影響力的關(guan) 鍵依托。四是著力滿足人民新需要，以人民為(wei) 中心，切實轉變發展理念、發展方式、發展模式，貫徹落實“生態優(you) 先、綠色發展”的理念，堅持安全第一，打造平安水運，發展郵輪遊艇經濟，提升生活消費品運輸服務能力，滿足人民日益增長的美好生活新需要。

新使命下，水路交通發展戰略的新內(nei) 涵是，人民滿意、保障有力、世界領先。一是人民滿意。注重綠色環保和平安發展，推動港口城市協調，以郵輪遊艇發展、國際航運中心建設等帶動城市競爭(zheng) 力提升，讓城市生活更美好；進一步發揮水運低碳環保比較優(you) 勢，強化在綜合運輸體(ti) 係中的主骨架作用，推動綠色、平安發展，更好滿足人民生活新需要。二是保障有力。發揮好自身運輸服務保障功能，不斷優(you) 化服務供給，切實提高服務質量，不斷提升全程物流鏈效率，主要體(ti) 現在基礎設施裝備保障、運輸服務支撐、綠色安全可持續發展等。三是世界領先。為(wei) 國家經濟、安全、便捷、高效發展提供強大、高效的戰略支撐和先行引領，發揮基礎性和先導性作用，充當經濟發展先行官，為(wei) 我國經貿發展提供供應鏈物流服務，積極參與(yu) 相關(guan) 規則、標準製定，更好為(wei) 世界水運事業(ye) 發展作貢獻，支撐我國國際影響力和國際話語權的提升。

圍繞新內(nei) 涵，水路交通強國主要體(ti) 現在，基礎保障力強，戰略支撐力強，國際影響力強，發展包容性強。一是基礎保障力強。運輸高效、全程可控、保障重點物資運輸、保障海洋權益和國家安全。二是戰略支撐力強。完善全球航運服務網絡布局，降低全程物流成本，打造安全可控現代化運輸船隊，支撐“一帶一路”建設和長江經濟帶、貿易強國、製造業(ye) 強國、海洋強國等國家戰略實施。三是國際影響力強。集聚現代航運服務要素，提升全球航運資源配置能力，在國際海運規則、標準製定中作出更大貢獻，加大重大引領性技術創新，為(wei) 世界水運業(ye) 發展積極貢獻中國水運智慧和解決(jue) 方案。四是發展包容性強。處理好與(yu) 環境保護、安全發展等關(guan) 係，實現綠色安全發展，進一步凸顯水運比較優(you) 勢；貫徹落實“一帶一路”建設，強化水運先導性作用，帶動沿線經濟社會(hui) 發展，為(wei) 人類命運共同體(ti) 建設作出積極貢獻。

未來，水路交通發展戰略新思路是：深入貫徹落實黨(dang) 的十九大精神，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持新發展理念，緊扣我國社會(hui) 主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，圍繞統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推 進“四個(ge) 全麵”戰略布局，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，著力推動水路交通發展質量變革、效率變革、動力變革，以全球服務網絡、國際航運中心、黃金水道建設等為(wei) 重點戰略目標，聚焦設施裝備、服務功能、可持續發展和國際影響力四大戰略領域，重點推進以長江為(wei) 重點的內(nei) 河黃金水道建設、以鐵水聯運為(wei) 重點的集疏運體(ti) 係完善、以製度創新為(wei) 主要突破口的國際航運中心建設、以“一帶一路”為(wei) 重點的全球航運服務網絡構建、以國際規則公約標準規範等為(wei) 主要標誌的國際影響力提升等戰略任務，有效支撐國家重大戰略和交通強國、製造強國、海洋強國、貿易強國等建設，使水運成為(wei) 我國經貿發展、國家安全、大國外交戰略實施和人類命運共同體(ti) 建設的重要支撐，進一步凸顯水運在全方位開放新格局中先行官的角色定位，有力支撐中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化強國建設目標實現。

水路交通發展戰略新目標分為(wei) 三個(ge) 階段。2020年前既要 為(wei) 決(jue) 勝全麵小康做好服務，為(wei) 建設交通強國建設做好先行，又要為(wei) 水路交通強國繪好藍圖、打好基礎、開啟新征程。2020年後我國水運強國戰略主要分兩(liang) 個(ge) 階段目標進行設定， 考慮先行性分別對目標年提前五年。

2030年目標。建成水運強國，我國水運發展水平總體(ti) 進入世界前列。其中，全球航運服務網絡、中國特色國際航運中心、全流域黃金水道全麵建成。全麵建成與(yu) 我國經貿地位相適應的高效海陸雙向港航物流服務體(ti) 係。在傳(chuan) 統貿易國家 航運服務網絡進一步完善的同時，以服務“一帶一路”沿線 國家為(wei) 重點的全球航運服務網絡布局基本完成，水運在“一 帶一路”建設中的保障性、支撐性、引領性作用凸顯，水運 包容性發展理念不斷得到彰顯。具有全球競爭(zheng) 力的世界一流 中國特色國際航運中心基本建成，部分現代航運服務業(ye) 發展 水平邁入世界前列，著眼服務“一帶一路”沿線國家為(wei) 重點 的航運資源配置能力顯著提升，並形成引領性。成為(wei) 全球海 運治理體(ti) 係的重要推動著，世界海運發展的中國解決(jue) 方案不 斷得到認同，對世界水運業(ye) 發展的貢獻度提升，有效支撐我國綜合國力和國際影響力的提升。

2045年目標。水運強國總體(ti) 處於(yu) 世界領先地位。其中，在全球航運服務網絡、中國特色國際航運中心、全流域黃金 水道建設等方麵的國際影響力和話語權大幅提升。完善的全 球航運物流服務網絡布局全麵建成。中國特色國際航運中心全球競爭(zheng) 力進一步提升，現代航運服務業(ye) 多項細分領域發展水平位居世界前列，具有很大的影響力和話語權。成為(wei) 全球海運治理體(ti) 係的重要貢獻者，中國水運發展理念得到大部分國家和地區認同，水運解決(jue) 方案得到國際社會(hui) 的廣泛采納。水運成為(wei) 我國經貿發展、國家安全和大國外交戰略實施和人類命運共同體(ti) 建設的關(guan) 鍵支撐，進一步凸顯全麵開放新格局中先行官的角色定位，有力支撐中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化強國建設目標實現。

水路交通發展新的戰略任務是：主要聚焦在設施裝備調整優(you) 化、服務功能拓展轉型、綠色智慧創新發展、國際影響全麵提升等四大領域。考慮到戰略實施的重點方向和可能突破點，認為(wei) 黃金水道、集疏運體(ti) 係、航運中心、航運網絡、影響力提升等方麵作為(wei) 未來30年我國水運發展的重點戰略任務。

一是內(nei) 河黃金水道打造。即補齊短板，以長江等高等級航道為(wei) 重點，建設通江達海、幹支銜接的高標準航道網絡，推進船型標準化、清潔化和港口集約化、現代化，實現水陸有機銜接，打造全流域黃金水道。

二是集疏運體(ti) 係構建。即以港口集裝箱鐵水聯運為(wei) 重點的集疏運體(ti) 係完善，重在強化銜接，形成發展合力，提高服務效率，支撐全程物流鏈整體(ti) 效率提升。

三是國際航運中心建設。即以製度創新為(wei) 突破點，打造一個(ge) 具有全球競爭(zheng) 力的世界一流中國特色國際航運中心，有所為(wei) 有所不為(wei) ，以服務“一帶一路”沿線國家新增市場為(wei) 主攻方向，中遠期形成全球競爭(zheng) 力和引領力。

四是全球航運服務網絡構建。即布局港口支點，完善航運網絡，強化增值服務，推動形成全麵開放新格局，助力人類命運共同體(ti) 建設。近中期重點完善以服務“一帶一路”沿線國家為(wei) 重點的全球航運服務網絡體(ti) 係。

五是水運治理能力提升。即開放合作、貢獻智慧、共同發展，積極參與(yu) 、主導國際海運規則、標準、規範製定，發出中國海運聲音，貢獻中國海運智慧，使得全球海運體(ti) 係的中國因素凸顯，為(wei) 世界海運發展作出積極貢獻，體(ti) 現大國擔當。

來源：《中國水運》雜誌 劉長儉(jian)