“反修例”風波由6月開始至今，香港的社會(hui) 氣氛並沒有緩和跡象，反而衍生出更為(wei) 激進的不合作運動和衝(chong) 突。有部分香港市民受到亂(luan) 港勢力蠱惑，從(cong) 7月底至9月初，舉(ju) 行多場機場集會(hui) ，試圖癱瘓機場、幹擾飛航、損壞機場快線，嚴(yan) 重威脅航空安全，大大影響香港的國際形象及抹黑中國的國家形象，敲響了香港航空安全的警鍾。

　　業(ye) 內(nei) 人士估計，香港國際機場每癱瘓一天，將會(hui) 導致20.6萬(wan) 人滯留機場、空運貨值損失101.6億(yi) 港幣。圖為(wei) 香港國際機場的航班資訊板

　　航空業(ye) 是香港的支柱產(chan) 業(ye) ，香港國際機場是全球最大和最繁忙的交通樞紐之一，對香港繁榮穩定、國際航空秩序和內(nei) 地經濟安全起著舉(ju) 足輕重的作用。業(ye) 內(nei) 人士估計，香港國際機場每癱瘓一天，將會(hui) 導致20.6萬(wan) 人滯留機場、空運貨值損失101.6億(yi) 港幣。時至10月，一係列的機場不合作運動保守估計已令超60萬(wan) 旅客滯留機場，造成超過300億(yi) 港幣的直接損失，對中國及世界航空業(ye) 的間接影響更是難以估量。

　　筆者建議特區政府應借鑒國際慣例和經驗采取以下舉(ju) 措：一是通過實施禁區、禁製令等法律工具維護機場安全；二是依法增強安保力量；三是探索建立航空國家安全長效機製。

　　一、香港航空業(ye) 麵臨(lin) 嚴(yan) 峻的國家安全形勢

　　首先，禁製令不能有效維護機場安全。對於(yu) 機管局向法院申請法庭臨(lin) 時禁製令的做法，亂(luan) 港勢力已經找到破解之策：一是看準香港國際機場警力空虛，利用法不責眾(zhong) 的“潛規則”，糾集數萬(wan) 人黑衣蒙麵占滿機場出境檢查口等公共空間，不但衝(chong) 入禁製的出境、離境大堂，還堵塞機場公共交通、占領機場停車位，嚴(yan) 重幹擾航空安檢工作，並最終癱瘓機場；二是堵塞進出機場的交通，破壞連接機場的東(dong) 湧線，變相癱瘓機場。

　　其次，部分航空從(cong) 業(ye) 人員缺乏公民意識、政治素養(yang) 和職業(ye) 道德，自願參加或放縱集會(hui) 、抗議示威和罷工，甚至配合亂(luan) 港勢力惡意泄露警員乘坐的航班信息，辱罵警察，甚至禁止警察進入機場，不但為(wei) 非法示威者提供便利和支持，對警察的士氣亦造成極大打擊，讓香港的國際形象蒙羞，嚴(yan) 重影響了空乘安全。盡管民航總局依法依規對某些外資航空公司發出警示，然而他們(men) 迄今僅(jin) 解雇二十餘(yu) 名積極參與(yu) 違法活動的員工，某前總裁聲稱為(wei) “拒絕出賣員工”而選擇自己辭職，繼續包庇違法違規員工的同時，把自己打造為(wei) 反抗中國的西式英雄。

　　最後，深層次看，某些外資航空公司控製香港航空3/4以上業(ye) 務，在關(guan) 鍵問題上不能指望其緊跟港府，更增加了香港至內(nei) 地的輸入性航空安全風險。如果不及時查處違規違法員工，將來可能出現更加惡意的蓄意破壞行為(wei) ，航空安全或將受到更嚴(yan) 峻的挑戰。

　　如果不及時查處違規違法員工，當出現蓄意破壞的行為(wei) ，航空安全將受到嚴(yan) 峻挑戰。圖為(wei) 正在裝載行李的飛機

　　二、用足本地立法維護機場秩序

　　亂(luan) 港勢力采取的不定期癱瘓機場的戰術和策略，讓港府防不勝防、難以應對。因此，筆者建議特區政府在禁製令基礎上，依法采取以下法治“組合拳”，迅速平定亂(luan) 港勢力發動的“迫爆機場”違法活動、恢複秩序。

　　首先，根據《公安條例》第17E條，行政長官和行政會(hui) 議可以對機場、進出機場的道路及其周邊範圍發布集會(hui) 禁製令，禁止在該地區舉(ju) 辦任何遊行集會(hui) 活動。為(wei) 防止嚴(yan) 重擾亂(luan) 社會(hui) 秩序，行政長官會(hui) 同行政會(hui) 議可發布禁製令，禁止在香港境內(nei) 任何地方舉(ju) 行所有或任何類別的公眾(zhong) 聚集，違反者可處第2級罰款及監禁3年。

　　其次，根據《公安條例》第36條及《航空保安條例》第35、36條，行政長官可以將機場、進出機場的道路及其周邊範圍宣布為(wei) 禁區，由警務處長或其他授權人員發放許可證，禁止非許可的人員通行，並可命警務處長和授權人員通過設置關(guan) 卡和障礙物等方式將禁區封閉。未持有禁區許可證的人強闖將被逮捕或驅逐，在禁區舉(ju) 行非法集會(hui) 遊行將從(cong) 重承擔法律責任。

　　最後，根據《機場管理局條例》第18條（1）（b）及（2）（a），行政長官會(hui) 同行政會(hui) 議無須經過立法程序，可以就機場安全和秩序頒布專(zhuan) 門立法，禁止、限製或以其他方式管製任何人出入機場區或機場區附近範圍內(nei) ；並可以對違反者課以不超過第5級的罰款及監禁不超過6個(ge) 月的刑罰。

　　除采取以上法律上的“剛性”手段外，筆者還建議香港機場管理局借鑒國際經驗，采取一些“軟性”手段，智慧地與(yu) 非法示威者作鬥爭(zheng) 。

　　三、依法增強機場安保力量