黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》指出，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，完善農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展和保障國家糧食安全的製度政策，健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製。構建區域協調發展新機製，形成主體(ti) 功能明顯、優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局。實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，除了加大對農(nong) 村的投入，更要激活農(nong) 村發展的內(nei) 生動力，推進農(nong) 村經濟邁向高質量發展。特色小鎮建設在推進城鄉(xiang) 融合發展、推動現代經濟體(ti) 係深入農(nong) 村、促進農(nong) 村經濟社會(hui) 轉型發展等方麵作用顯著，是推動農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展、實現農(nong) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 、推進新型城鎮化的重要抓手。

特色小鎮在推進鄉(xiang) 村振興(xing) 中具有重要功能

特色小鎮不是行政區劃意義(yi) 上的“鎮”，也不是產(chan) 業(ye) 園區的簡單複製，是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，依托相對開放獨立的區域空間，挖掘產(chan) 業(ye) 特色、人文底蘊和生態稟賦，形成的“產(chan) 、城、人、文”四位一體(ti) 、生產(chan) 生活生態深度融合發展的重要功能平台，是一個(ge) 有明確產(chan) 業(ye) 定位、文化內(nei) 涵、旅遊特色和一定社區功能的發展空間。特色小鎮立足產(chan) 業(ye) “特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機製“新而強”，在推進鄉(xiang) 村振興(xing) 中發揮著重要作用，是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、推動城鄉(xiang) 融合發展的重要內(nei) 容，是培育鄉(xiang) 村振興(xing) 內(nei) 在動力的重要創新源。

實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，應從(cong) 全局和戰略高度來把握和處理工農(nong) 關(guan) 係、城鄉(xiang) 關(guan) 係，建設特色小鎮是重塑城鄉(xiang) 關(guan) 係、走城鄉(xiang) 融合發展之路的重要突破口。特色小鎮，一端連著城市，一端連著鄉(xiang) 村，能夠從(cong) 要素配置、產(chan) 業(ye) 發展、生態保護等方麵把工業(ye) 和農(nong) 業(ye) 、城市和鄉(xiang) 村有機聯係起來，推動產(chan) 業(ye) 之間、產(chan) 城之間、城鄉(xiang) 之間實現融合發展，為(wei) 統籌城鄉(xiang) 發展提供廣闊思路。在城鄉(xiang) 接合部建“小而精”的特色小鎮，能夠在有限的城鄉(xiang) 空間裏不斷優(you) 化生產(chan) 力的布局，充分融合特色小鎮的產(chan) 業(ye) 功能、旅遊功能、文化功能、社區功能，在形成產(chan) 業(ye) 集群、城鎮生活圈的基礎上，蘇寧物流基地 ，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的實施提供源源不斷的動力。

建設特色小鎮，可以發揮其平台集聚作用，吸引工業(ye) 和服務業(ye) 的進駐，幫助小鎮周圍的農(nong) 村走上產(chan) 業(ye) 多元發展道路，在推動農(nong) 村經濟發展的同時，加快農(nong) 業(ye) 現代化的步伐。與(yu) 工業(ye) 相比，農(nong) 業(ye) 由於(yu) 土地規模有限、生產(chan) 率提高緩慢，即使有持續投資，也難以在短時期內(nei) 大幅度增加就業(ye) 和提高居民收入水平。而且，農(nong) 業(ye) 現代化水平的不斷提高，離不開現代工業(ye) 在農(nong) 業(ye) 基礎設施、生產(chan) 工具、生產(chan) 方法等方麵的技術支持和產(chan) 品創新。因此，農(nong) 村難以僅(jin) 依靠農(nong) 業(ye) 實現跨越式發展，必須推進一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，通過發展農(nong) 業(ye) 以外的其他產(chan) 業(ye) 來吸納大量富餘(yu) 農(nong) 村勞動力，提高農(nong) 民的收入，並為(wei) 農(nong) 業(ye) 的現代化發展進一步創造條件。

建設特色小鎮，可以通過產(chan) 業(ye) 對接、城鄉(xiang) 生活方式對接，使傳(chuan) 統農(nong) 村的生產(chan) 生活方式逐漸融入城市化、工業(ye) 化的因素，實現城鄉(xiang) 之間在文化層麵的交流融合，這對鄉(xiang) 村的現代化發展具有深刻意義(yi) ，也是現代化在鄉(xiang) 村持續推進的重要基礎。這種融合可以通過產(chan) 業(ye) 對接等形式，將開放創新、合作協調、科學管理等觀念潛移默化地輸入傳(chuan) 統農(nong) 村，推動鄉(xiang) 村加快實現現代化。

多措並舉(ju) 發揮特色小鎮在鄉(xiang) 村振興(xing) 中的作用

近年來，全國各地湧現出一大批產(chan) 業(ye) 特色鮮明、要素集聚、宜業(ye) 宜居、富有活力的特色小鎮。這些小鎮既激發了新經濟發展活力，又帶動了傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型，在促進曆史文化傳(chuan) 承保護、城鄉(xiang) 要素資源高效配置等方麵發揮了積極作用，對加速鄉(xiang) 村振興(xing) ，推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化發展具有重要意義(yi) 。鄉(xiang) 村振興(xing) 是個(ge) 戰略任務，特色小鎮要在其中擔責賦能，需要重點做好特色產(chan) 業(ye) 、功能疊加、融合發展、政策配套等四篇文章，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 作出更大貢獻。

產(chan) 業(ye) 上突出“新型”。產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要基礎，抓好這一“牛鼻子”，鄉(xiang) 村振興(xing) 這盤大棋才會(hui) 走活。特色小鎮的發展區別於(yu) 依賴高投入、高消耗、高汙染的“三高”傳(chuan) 統發展模式，依托鄉(xiang) 村特色資源發展特色產(chan) 業(ye) ，並以中國鄉(xiang) 村特色文化、特色地域、區位環境、產(chan) 業(ye) 發展曆史等資源稟賦優(you) 勢為(wei) 基礎，融合特定區域及其曆史人文背景下的產(chan) 業(ye) 生態，因地製宜，華運通物流 ，突出特色，發揮優(you) 勢，把握產(chan) 業(ye) 融合發展趨勢，著力建設現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。隻有充分借助現代經濟的資本、人才、技術、信息、市場、業(ye) 態等因素，才能更好地發展現代經濟、融入現代市場，以產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺帶動鄉(xiang) 村振興(xing) 。