《保護辦法》進一步規範了全國運輸機場淨空保護巡查治理要求，針對淨空保護區域各類區域風險度提出了差異化分級巡視檢查要求，建立了對施工機械類臨(lin) 時障礙物的差異管控機製，增加了應用新技術開展巡查等內(nei) 收留。《應用指南》是首部適用於(yu) 全國民用機場的遮蔽原則應用標準，細化規定了遮蔽原則的應用情形和方法，並以示例形式闡述了具體(ti) 操縱步驟，填補了相關(guan) 領域的空缺。

　　機場淨空保護事關(guan) 民航飛行安全，與(yu) 城市規劃發展也密切相關(guan) ，涉及部分多，協調難度大，且專(zhuan) 業(ye) 性很強。長期以來，我國機場淨空保護源頭管控、係統管控、長效管控機製尚存在一定短板，淨空超高事件時有發生，給飛行安全和城市發展造成一定影響。《審核辦法》主要基於(yu) 民航局2021年印發的《運輸機場淨空區域內(nei) 建設項目淨空審核治理辦法》這一規範性文件，進一步創新優(you) 化完善，對淨空保護職責、保護區域劃設、機場總體(ti) 規劃與(yu) 國土規劃銜接、審核程序和規則等方麵提出了新要求，進一步全麵同一規範全國機場淨空審核機製。

　　民航資源網2023年2月8日消息：為(wei) 深進貫徹落實黨(dang) 的二十大報告中關(guan) 於(yu) “推進國家安全體(ti) 係和能力現代化，海運報價(jia) 國際快遞，果中斷維護國家安全和社會(hui) 穩定”的戰略部署和習(xi) 近平總書(shu) 記“確保航空運行盡對安全，確保人民生命盡對安全”的重要指示精神，聚焦機場淨空保護治理體(ti) 係完善和治理能力提升，日前，民航局會(hui) 同自然資源部聯合印發《民用機場淨空保護區域內(nei) 建設項目淨空審核治理辦法》，並一體(ti) 出台了《運輸機場淨空保護治理辦法》和《民用機場淨空障礙物遮蔽原則應用指南》，有效解決(jue) 了淨空保護中建設項目淨空高度審核、淨空保護區域日常巡查處置和遮蔽原則應用等方麵的難點、痛點和短板題目，構建完善了機場淨空保護全鏈條治理體(ti) 係。

　　民航局機場司相關(guan) 負責人表示，隨著我國城市化的不中斷推進和民航業(ye) 的快速發展，機場淨空保護已成為(wei) 統籌安全與(yu) 發展的關(guan) 鍵因素之一。上述三部文件的發布，標誌著我國機場淨空保護頂層政策體(ti) 係已基本構建完善。下一步，民航局將組織開展政策宣貫解讀，升級發布機場淨空審核專(zhuan) 用輔助工具，並會(hui) 同自然資源部加快編製機場總體(ti) 規劃納進國土空間規劃“一張圖”係統的技術規範，實現機場淨空保護和地方建設發展“共贏”。

　　一是明確了民航、自然資源治理部分，機場、空管等單位在淨空保護及淨空保護區域建設項目高度審核方麵的職責分工和治理要求，實現了淨空審核由民航內(nei) 部協同向與(yu) 自然資源治理部分全麵協同的轉變，有助於(yu) 民航治理部分和自然資源部分形成更強的配合度和協同力。二是同一了全國民用機場淨空保護區域範圍劃設和審核要求，運輸機場淨空保護區域為(wei) 以機場基準點為(wei) 圓心水平半徑55公裏的空間區域；A1級通用機場淨空保護區域一般由障礙物限製麵和適當的麵外區域構成；A2、A3級和B類通用機場淨空保護區域一般為(wei) 障礙物限製麵區域，練習(xi) 、試飛類通用機場可視情況增加適當的麵外區域。同時，首次明確了通用機場的淨空審核類型和要求，實現了淨空審核由運輸機場向所有民用機場的轉變，有助於(yu) 各地區治理局更好地落實審核職責，防止執行偏差。三是按照2019年黨(dang) 中心、國務院作出的“建立國土空間規劃體(ti) 係並監視實施，將主體(ti) 功能區規劃、土地利用規劃、城鄉(xiang) 規劃等空間規劃融合為(wei) 同一的國土空間規劃，鐵路運輸 上海空運，實現‘多規合一’，強化國土空間規劃對各專(zhuan) 項規劃的指導約束作用”的重大部署要求，建立了機場總體(ti) 規劃納進國土空間規劃“一張圖”係統的機製，同時明確了機場總體(ti) 規劃中關(guan) 於(yu) 淨空管控內(nei) 收留，實現了單一淨空審核向機場總體(ti) 規劃和國土空間規劃一體(ti) 協同的轉變，有助於(yu) 更好的進行淨空障礙物源頭管控。四是簡化優(you) 化了淨空審核規則，將原辦法按三個(ge) 區域（障礙物限製麵區域、障礙物限製麵至跑道端20公裏側(ce) 方10公裏區域、跑道端20公裏側(ce) 方10公裏外至跑道基準點為(wei) 圓心半徑55公裏區域）開展淨空審核簡化為(wei) 兩(liang) 個(ge) 區域（障礙物限製麵區域、障礙物限製麵至跑道基準點為(wei) 圓心半徑55公裏區域），並創新提出了“淨空參考高度”概念，對於(yu) 擬建高度低於(yu) “淨空參考高度”且對機場電磁環境無影響的建設項目無需進行淨空審核，同時對於(yu) 涉及多個(ge) 建設項目且集中建設的場館、園區等區塊或者地塊可進行專(zhuan) 項審核，以上措施大大減少了審核工作量，有效提升了審核效率，實現了淨空審核由初步同一向全麵同一高效的轉變，有助於(yu) 自然資源部分最大化的加快淨空保護內(nei) 建設項目行政審批效率。五是針對障礙物限製麵範圍內(nei) 未納進地方自然資源主管部分審批的通訊鐵塔、廣告牌等，要求機場治理機構也應當積極協調地方人民政府建立淨空管控機製，避免出現治理盲區。