陝西省神木市，位於(yu) 陝西北部、秦晉蒙接壤地帶，歸榆林市直接管轄，總麵積達7635平方公裏，是陝西省麵積最大的縣級市。

　　如今，在這片廣袤的黃土高原上，一座通用機場開始破土動工。這座機場的籌建並不輕鬆，卻逐步探索出了一條發展通用航空的新模式。

　　通用機場“等風來”

　　相比於(yu) 東(dong) 部發達地區，西北地區高鐵網絡覆蓋少。就陝北地區而言，神木距離西安650多公裏，沒有開通高鐵，乘汽車和火車均需要七八個(ge) 小時，陸路交通耗時頗長。通航短途運輸在這裏有巨大的發展潛力，能夠為(wei) 老百姓的出行帶來更便利、更快捷的出行體(ti) 驗。早在2012年，神木市政府就開始籌建一座通用機場。但在7年前，通用航空還遠沒有成為(wei) 風口產(chan) 業(ye) ，籌建難度之大可想而知。

　　2016年，國務院辦公廳下發《關(guan) 於(yu) 促進通用航空業(ye) 發展的指導意見》，鼓勵企業(ye) 和個(ge) 人投資通用航空業(ye) ，支持政府和社會(hui) 資本合作建設、運營通用航空。2018年，國家發展改革委、民航局印發《關(guan) 於(yu) 促進通用機場有序發展的意見》，提出要創新投融資模式，鼓勵地方政府采取特許經營、政府購買(mai) 服務等方式，加大政策和資金扶持力度。

　　神木通用機場項目是該市發起的第一個(ge) PPP(政府和社會(hui) 資本合作)項目，入選財政部政府和社會(hui) 資本合作中心項目庫，是陝西省第二批示範項目。在項目整個(ge) 生命周期內(nei) ，政府承擔的財政支出責任，河南物流 ，最高一年占地方公共財政支出的0.30%，低於(yu) 地方公共財政支出的10%；隨著未來財政增長，政府支出責任占比將進一步降低，適宜采用PPP模式。同時，神木當地老百姓也具有能夠消費航空運輸的經濟實力，再加上機場選址周邊良好的空域資源和淨空條件，通用機場建成後將具有較高的利用率。

　　神木市政府經過幾年籌建，選擇以PPP項目形式進行招標。最終，中國建築股份有限公司聯合西部機場集團下屬的西部通用機場有限公司、西部機場集團建設工程(西安)有限公司中標陝西神木通用機場PPP項目，項目總投資2億(yi) 元。

　　央企與(yu) 地方企業(ye) 合作

　　讓專(zhuan) 業(ye) 的人做專(zhuan) 業(ye) 的事

　　通用航空的東(dong) 風吹來，也將中國建築這樣的中央企業(ye) 的目光從(cong) 以往的大型機場建設轉向通用機場投資領域。為(wei) 落實國家戰略要求，積極尋找基礎設施業(ye) 務轉型升級新領域，2017年8月，中國建築股份有限公司專(zhuan) 門設立了基礎設施發展研究院，將通用航空列為(wei) 研究院重點研究方向和重點培育的創新業(ye) 務之一。

　　中建基礎設施發展研究院通航辦主任白居表示：“中建願意發揮自身在基礎設施規劃設計、投資融資、建造運維領域的全產(chan) 業(ye) 鏈優(you) 勢，在民航局的指導下，積極參與(yu) 到國家通用航空產(chan) 業(ye) 的蓬勃發展之中。我們(men) 有投資建造的優(you) 勢，而機場運營則聯合更加專(zhuan) 業(ye) 的西部機場集團來做。”

　　西部機場集團作為(wei) 跨省區運作的大型機場集團，於(yu) 2017年聯合中國航油集團、陝西航空產(chan) 業(ye) 集團共同出資組建西部通用機場有限公司。此次西部通用機場有限公司與(yu) 中建集團共同投資神木通用機場，能夠發揮其在通用機場業(ye) 務開展方麵的運營優(you) 勢，依托股東(dong) 擁有的獨家民用運輸機場資源，通過建立幹線、支線、通用機場網絡體(ti) 係，合理調配與(yu) 整合地區間的客流、物流、資金流及信息流，促進通用機場網絡化運營、規模化發展。