10月28日，北京大學能源研究院組織編寫(xie) 的《中國可持續航空燃料發展研究報告：現狀與(yu) 展看》在京發布。報告指出，中國可持續航空燃料（SAF）產(chan) 業(ye) 還處於(yu) 知識儲(chu) 備階段，尚存在一定障礙和瓶頸。在未來潛伏政策引導和支持下，SAF供需兩(liang) 側(ce) 均有快速增長的潛力。

　　圖：中國及亞(ya) 洲其他地區部分HVO與(yu) SAF產(chan) 能分布

　　在航空業(ye) 諸多減排措施中，創新飛行器技術、進步運營與(yu) 基礎設施效率等常規技術領域優(you) 化所產(chan) 生的減排潛力相對有限，電動飛機和氫能飛機仍然需要技術的進一步開發，因此，應用SAF被業(ye) 內(nei) 普遍以為(wei) 是最有潛力的碳減排措施。這需要全球航空業(ye) 更大規模地使用SAF以替換傳(chuan) 統航油。據IATA預計，為(wei) 充分發揮SAF減排作用，其應用量需要從(cong) 2020年的6300萬(wan) 升（約5萬(wan) 噸），大幅進步到2025年的近79億(yi) 升（約630萬(wan) 噸），再到2050年的4490億(yi) 升（約35830萬(wan) 噸）。

　　對於(yu) SAF未來在中國的發展，報告提出六點建議：一、組建跨部委工作組，協調解決(jue) SAF發展重大題目，研究製定相關(guan) 配套政策，統籌推進；二、建議政府統籌製定更清楚的產(chan) 業(ye) 發展規劃與(yu) 扶持政策，明確將SAF納進碳排放權交易，將減排量納進航空公司CO2排放強度下降指標考核體(ti) 係；三、加強原料基礎信息評估與(yu) 經濟性分析；四、引導產(chan) 業(ye) 鏈集體(ti) 行動，支持各類主體(ti) 開展SAF應用的協同創新；鼓勵油料煉製企業(ye) 、航空運輸企業(ye) 、航空製造企業(ye) 聯合投資SAF項目，通過市場化方式享受收益，實現SAF應用的常態化和規模化；五、支持技術創新，建設SAF技術研發體(ti) 係，促進不同技術路線的多元化發展；六、積極開展試點工作，堅持以市場促進良性競爭(zheng) ，降低SAF應用本錢，國際貨運 空運價(jia) 格，形成可複製可推廣的經驗，推動全產(chan) 業(ye) 鏈條良性循環。

　　報告以為(wei) ，隨著航空業(ye) 碳減排的推進，在未來潛伏政策引導和支持下，SAF供需兩(liang) 側(ce) 均有快速增長的潛力。從(cong) 理論產(chan) 能角度來說，如將中國現有及規劃的氫化生物柴油（HVO）產(chan) 能進行改擴建用以製備SAF，加上現有的SAF產(chan) 能，預計2025年SAF的總潛伏產(chan) 能可達205萬(wan) 噸/年，屆時供給量可滿足中國當年航油總需求量的4.5%。

　　圖：中國航空公司SAF飛行記錄

　　報告指出，中國SAF產(chan) 業(ye) 供需兩(liang) 側(ce) 目前多還處於(yu) 知識儲(chu) 備階段，在產(chan) 能、技術、原料供給和本錢等方麵尚存在一定障礙和瓶頸。SAF原料分布較廣、可利用量大，為(wei) SAF供給提供了保障，但收集和加工本錢高、技術路線較單一等原因在一定程度上也限製了產(chan) 業(ye) 發展。據統計，當前全國SAF在運營產(chan) 能和規劃產(chan) 能總計約15萬(wan) 噸/年。

　　發展SAF被視為(wei) 實現淨零排放目標的最有潛力的減排措施。國際航空運輸協會(hui) （IATA）猜測，到2050年，65%的減排將通過使用SAF來實現。作為(wei) 傳(chuan) 統航油的一種低碳替換品，SAF主要由廢油脂、農(nong) 林廢棄物、城市廢棄物、非糧食作物，或者綠電和CO2等加工合成而來，因此被以為(wei) 是“可持續的”航空燃料。使用SAF幾乎不需要對現有的飛行器及航空基礎設施進行額外改動，但與(yu) 當前用於(yu) 航空的主流航油相比，SAF可減少80%的CO2排放。

　　圖：不同減排措施對航空減排的貢獻

　　同時，海運費，報告也提出，固然中國在推動航空業(ye) 綠色發展方麵有積極的政策規劃和實際的行動措施，但具體(ti) 在SAF領域尚需要更係統性的頂層設計，無論是強製性或推薦性的摻混指令要求，還是相關(guan) 的政策激勵措施及市場自我推動機製相對都比較缺失或不太完善，難以激勵SAF產(chan) 業(ye) 正向發展。這種情況下，多方協作將是現階段市場發展的關(guan) 鍵，這一方麵可以為(wei) 參與(yu) 其中的先行方共同抵禦風險，積累寶貴經驗；另一方麵，也可以為(wei) 政策製定和完善提供建議和經驗支持。