創新是當前航空物流提升動能、實現彎道超車的重要引擎。其中，試點是實現創新的關(guan) 鍵一招。除河南機場團體(ti) “海外貨站”試點項目以外，部分第一批航空物流綜合保障能力試點項目已取得積極進展，下一步要繼續加快其他試點的總結推廣，形成政策文件，在全行業(ye) 進行推廣應用和示範。同時，也積極鼓勵企業(ye) 申報新的試點，加快新技術、新業(ye) 態、新模式研發與(yu) 應用，持續通過試點牽引，發現題目、解決(jue) 題目，推動供給側(ce) 結構性改革持續深化。

　　（三）加強全球合作，從(cong) 單一運營到共建共享

　　（一）鼓勵基於(yu) 自身條件科學公道“走出往”發展

　　近期，民航局發布《海外航空貨站建設運營指南》（以下簡稱《指南》），旨在總結推廣河南機場團體(ti) “海外貨站”試點經驗，為(wei) 國內(nei) 企業(ye) “走出往”，完善國際航空物流網絡提供參考鑒戒。

　　原文刊登於(yu) 《中國民用航空》

　　與(yu) 物流鏈條上下遊企業(ye) 形成協力，深度嵌進生產(chan) 供給鏈條，確保海關(guan) 、貿易、稅收等政策暢通是決(jue) 定海外貨站項目是否成功的關(guan) 鍵。因此，海外貨站的建設運營，既要引導企業(ye) 自建，也要鼓勵企業(ye) 積極開展合作，廣泛借助外力。一方麵《指南》支持航空公司、機場、綜合物流集成商、專(zhuan) 業(ye) 地麵服務運營商等各類市場主體(ti) 積極參與(yu) ，形成協力參與(yu) 海外貨站建設，協力拓展海外市場，支持機場、物流、貿易等企業(ye) 間加強業(ye) 務合作、強化資源共享，鼓勵民營企業(ye) 與(yu) 國有企業(ye) 協同“出海”，協力拓展海外市場，共同參與(yu) 海外貨站的投資、建設和運營，充分發揮海外貨站對國內(nei) 企業(ye) 拓展國際航空物流市場的平台性作用。另一方麵支持國內(nei) 企業(ye) 加強與(yu) 境外企業(ye) 的戰略、業(ye) 務、資本合作，打造利益共同體(ti) ，推動形成在各方麵的一致共叫，增強境外運營抗風險能力。鼓勵企業(ye) 用國際資源，補充國內(nei) 企業(ye) 航空物流鏈條短板，提升我國國際航空貨運地麵服務專(zhuan) 業(ye) 化水平，實現全球資源“為(wei) 我所用”。

　　近年來，各類市場主體(ti) 積極提升航空物流能力，比如航空公司加快構建空中運輸網絡，並不中斷向物流鏈條兩(liang) 端延伸，航空貨運轉型升級步伐逐步加快，但航空物流全鏈條服務能力仍存在短板與(yu) 不足。從(cong) 航空物流發展規律來看，我國“航空物流表麵弱在空中，實際弱在地麵”。地麵尤其海外地麵操縱、通關(guan) 與(yu) 配送能力的缺失已成為(wei) 影響航空物流安全與(yu) 效率的關(guan) 鍵，其中既有國際航空地麵服務運營商能力不足的原因，也與(yu) 缺乏海外合作夥(huo) 伴有關(guan) 。海外貨站的建設運營，是充分發揮機場等市場主體(ti) 主觀能動性，增強航空貨運地麵服務專(zhuan) 業(ye) 化能力，補足綜合保障能力短板，強化與(yu) 海外資源協同合作，暢通航空物流鏈條的有益探索。以海外貨站為(wei) 核心節點，可以幫助上下遊、左右鏈相關(guan) 企業(ye) 解決(jue) 海外貨物地麵操縱、通關(guan) 與(yu) 配送短板，有利於(yu) 統籌利用國內(nei) 國外兩(liang) 種資源、兩(liang) 種市場，增強企業(ye) 對物流全鏈條的掌控能力，進步話語權，從(cong) 而推動航空物流整體(ti) 競爭(zheng) 能力的提升。

　　（一）服務國家戰略，從(cong) 單一業(ye) 態到“物流+產(chan) 業(ye) ”協同

完整正確地理解指南的核心內(nei) 涵

　　（二）支持通過“自建+借助外力”形成多元協力

　　（一）加強多部分協同，打好政策組合拳