中國航空運輸協會(hui) 副秘書(shu) 長朱耀春：

　　經濟學中有個(ge) 理論，叫“口紅效應”，也叫“低價(jia) 產(chan) 品偏愛趨勢”，指的是在經濟不景氣的情況下，人們(men) 仍然會(hui) 有強烈的消費欲看，購買(mai) 比較廉價(jia) 的商品。受疫情影響，旅客很難有機會(hui) 出國旅行，因此將轉為(wei) 國內(nei) 旅行代替，這也為(wei) 國內(nei) 民航業(ye) 、旅遊業(ye) 創造更多機會(hui) 。廣州市政府可以通過優(you) 惠折扣等方式吸引外地旅客來穗開展商務、旅遊、文化活動；機場可以通過“機場通”平台開展“航空+貿易”、“航空+陸運”、“航空+異業(ye) 合作”的優(you) 惠促銷活動等。在受疫情影響、經濟下行壓力大的情況下，建議廣州市政府對外地伺機來穗旅客提供酒店、餐飲折扣，提供紅色旅遊景點免票優(you) 惠，此舉(ju) 將有利於(yu) 促進文化、培訓、會(hui) 展等麵向民生的服務業(ye) 發展，加快旅遊業(ye) 複蘇，積極拓展新型服務領域，促進消費結構優(you) 化升級。

　　對旅遊市場而言，出行信心堪比黃金。今年疫情對旅遊業(ye) 的打擊是前所未有的。2022年五一假期旅遊市場實際運行情況是，旅遊人次僅(jin) 有疫情前29%，跨境鐵路 國際物流，旅遊收進僅(jin) 有疫情前26%。

　　應該看到，為(wei) 穩住經濟大盤，黨(dang) 中心、國務院已經提出了一係列重要舉(ju) 措，包括明確財政貨幣政策以就業(ye) 優(you) 先為(wei) 導向，想方想法穩定外貿企業(ye) 生產(chan) 經營，確保外貿物流暢通，全力保障產(chan) 業(ye) 鏈供給鏈完整和穩定等。海關(guan) 總署也出台十條措施促進外貿保穩提質。這都將為(wei) 航空運輸業(ye) 複蘇創造良好條件。全行業(ye) 應認真學習(xi) 貫徹，搶抓機遇，做好自己的事情，全力做好各項預備工作。

　　主持人：剛才各位專(zhuan) 家都對核酸檢測便利化的積極意義(yi) 給予充分肯定，同時也對落實中心精準防控要求、優(you) 化防疫政策提出了很好的意見，都講得非常到位。的確，全國各地防疫政策不同一，對航空運輸產(chan) 生了巨大影響。各位都不約而同地以為(wei) 同一標準、建立全國同一的健康碼體(ti) 係是恢複航空出行的重要條件，提出要把核酸檢測結果與(yu) 通行碼數據買(mai) 通、探索“機場通”平台、行程碼帶星顆粒度細化到區縣街道等等，這些都是非常好的建議。希看有關(guan) 部分能夠積極采納。接下來我們(men) 進行第二個(ge) 話題的討論。近日，有經濟學家提出當前應對嚴(yan) 重形勢的挑戰最重要的是做好中國自己的事情，一個(ge) 是要保住疫情不擴散；另一個(ge) 是保經濟、保產(chan) 業(ye) 鏈，民航在這兩(liang) 個(ge) 方麵如何發揮積極作用？

　　5月18日下午，中國航空運輸協會(hui) 邀請年齡航空股份有限公司副總裁張武安、廣州白雲(yun) 機場股份有限公司副總經理戚耀明、攜程團體(ti) 副總裁譚煜東(dong) 、廣州民航職業(ye) 技術學院副教授綦琦，以及中國航空運輸協會(hui) 副秘書(shu) 長朱耀春，舉(ju) 辦了一場專(zhuan) 家微沙龍，主要圍繞防疫政策精準優(you) 化、平衡疫情防控與(yu) 行業(ye) 複蘇和如何刺激消費這三個(ge) 主題，請各位業(ye) 內(nei) 人士暢所欲言，為(wei) 航空旅遊業(ye) 的恢複獻計獻策。中國航空運輸協會(hui) 秘書(shu) 長劉樹國全程參與(yu) 並致辭，中國航空運輸協會(hui) 發展研究部研究員韓濤主持本次沙龍。

　　攜程團體(ti) 副總裁譚煜東(dong) ：

　　攜程團體(ti) 副總裁譚煜東(dong) ：

　　值得留意的是，在防疫政策方麵，目前各地政府對外地旅客防疫管控措施不盡相同，每個(ge) 省市有自己獨立的“健康碼”，一定程度上對往來旅客造成不便，建議考慮將全國“健康碼”係統買(mai) 通，全國人民使用同一的“健康碼”，更便於(yu) 旅客使用，也便於(yu) 疫情防控工作。隨著抗原檢測的進一步普及，下一步建議考慮在機場設置抗原檢測點，為(wei) 來不及做核酸檢測的旅客提供抗原檢測服務。

　　年齡航空股份有限公司副總裁張武安：

　　保護產(chan) 業(ye) 鏈也要保服務業(ye) 的產(chan) 業(ye) 鏈龍頭航空產(chan) 業(ye) 。我國航空業(ye) 2019年全行業(ye) 營業(ye) 收進1.06萬(wan) 億(yi) 元，占當年全國GDP總量99萬(wan) 億(yi) 的1%，而美國航空業(ye) 同年占GDP之比是5.2%。固然我國民航業(ye) 在GDP中占比比較小，還有待於(yu) 大發展，但龍頭地位一點也不弱，不僅(jin) 對於(yu) 區域經濟發展具有拉動作用，而且也帶動多個(ge) 服務產(chan) 業(ye) 的發展。而服務業(ye) 對民生、對國民經濟、稅收、就業(ye) 的貢獻一點也不比製造業(ye) 小。所以，保產(chan) 業(ye) 鏈，不僅(jin) 是保製造業(ye) 的產(chan) 業(ye) 鏈，還要保服務業(ye) 的產(chan) 業(ye) 鏈，尤其要保護航空業(ye) ，不能顧此失彼。航空業(ye) 是服務業(ye) 的1，有了1，後麵才能有很多0。

　　建議在科學有效做好疫情防控的條件下，積極推動有序恢複我國國際市場，及時調整國際航線管控政策，包括“五個(ge) 一”政策和熔中斷機製。長遠看，要組織開展促進進境遊發展的調研，消除製約因素，實現疫後出、進境旅遊逐步協調發展，特別是對“一帶一路”沿線國家、RCEP區域國家和地區。

　　廣州白雲(yun) 機場股份有限公司副總經理戚耀明：

　　民航資源網2022年5月21日消息：新冠疫情對民航業(ye) 的影響深度遠遠超預期。截止今年3月份，民航全行業(ye) 累計虧(kui) 損達2100億(yi) 元，其中航空公司虧(kui) 損超過1800億(yi) ，被國務院列為(wei) 特困行業(ye) 。中國航協始終關(guan) 注行業(ye) 動態，傾(qing) 聽會(hui) 員聲音，及時向國家相關(guan) 部分建言獻策，積極為(wei) 行業(ye) 爭(zheng) 取政策支持，推動政策落地。

　　疫情對旅遊行業(ye) 影響巨大，旅遊行業(ye) 麵臨(lin) 抉擇，“盡量活下往，守住不倒閉”成為(wei) 了旅遊行業(ye) 和旅遊人的堅持和底線。

　　在此，我們(men) 呼籲在“科學防疫、精準防控”基礎上加快開釋旅遊消費需求，平衡好經濟發展和疫情防控。從(cong) 旅遊代理的角度，我們(men) 提出以下建議：一是民航局對4500個(ge) 國內(nei) 客運航班給予現金補貼，OTA作為(wei) 民航領域不可或缺的重要一環，希看民航局和有關(guan) 部分能夠將OTA行業(ye) 也納進支持補貼行列。二是加強航空公司、機場與(yu) OTA企業(ye) 在產(chan) 品創新、用戶運營、市場營銷、技術等方麵的合作。三是推動旅遊行業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈上下遊的通力合作，共同推動行業(ye) 的複蘇。

　　擴大內(nei) 需，當前應更多依靠消費拉動，盡快遏止消費下滑的局麵。至於(yu) 具體(ti) 方式，比如是否發放消費券，從(cong) 國外經驗來看，發放消費券是短期刺激經濟的有效手段。但國內(nei) ，還處在探索階段，僅(jin) 個(ge) 別地方有所采用。我們(men) 建議可積極研究發放旅遊消費券，抵扣機票等消費，推動有序恢複國內(nei) 旅遊，同時推動研究出台刺激航空旅遊的政策。

　　主持人（韓濤）：歡迎各位，我們(men) 馬上開始第一個(ge) 話題的研討。日前，國務院聯防聯控機製會(hui) 議上提出，大城市要建立步行15分鍾核酸“采樣圈”，意味著“核酸一次，續航48小時”的時代即將來臨(lin) ，核酸檢測常態化以後，是否意味著國內(nei) 航空旅行逐步趨向正常化？對民航複工複產(chan) 將帶來什麽(me) 積極影響？目前的出行防疫政策需要如何優(you) 化調整？

　　國家發改委等14部委要求“認真落實嚴(yan) 格、科學、精準的疫情防控措施，國際物流，果中斷防止和避免‘放鬆防控’和‘過度防控’兩(liang) 種傾(qing) 向”。對個(ge) 別地區存在的“過度防疫”做法，要與(yu) 治理“放鬆防疫”一樣，采取同等的問責力度，以確保在全國範圍內(nei) 執行相對同一的防控政策能落到實處。麵對當前旅遊業(ye) 的現狀，“輸血”和“數據”都救不了旅遊業(ye) ，不再過度防疫，旅遊業(ye) 才有一線生機。建議平衡好經濟發展和疫情防控，特別是加快低風險地區旅遊市場恢複。隻有旅遊市場恢複，才能有效促進國內(nei) 航空市場恢複。為(wei) 此我們(men) 建議：一是重塑公眾(zhong) 出行信心。由國家表態或央媒宣傳(chuan) 鼓勵低風險地區公道出行；二是國家發布同一的全國通行標準；三是中高風險地區所在省市帶星顆粒度細化為(wei) 所在區縣帶星。

　　旅遊業(ye) 作為(wei) 解決(jue) 就業(ye) 人口多、對經濟拉動明顯的重要產(chan) 業(ye) ，行業(ye) 紓困之道是世界各國都在積極探索的題目。如新加坡對旅遊企業(ye) 實施房租免除政策以及10%-30%的稅收減免、優(you) 惠貸款等幫扶政策。歐盟成員國大多已解除旅遊限製，開放邊境，法國政府計劃出資180億(yi) 元用於(yu) 旅遊業(ye) 扶持基金，意大利設立24億(yi) 元歐元“度假獎金”，年收進4萬(wan) 歐元以下的家庭可得到500歐元補貼用於(yu) 進住各類酒店和營地。

　　中國航空運輸協會(hui) 副秘書(shu) 長朱耀春：

　　主持人：從(cong) 大家剛才的討論來看，航空市場恢複需要的不僅(jin) 僅(jin) 是通過發放消費券刺激消費，更需要的是恢複正常航班運營。隻要把不必要的限製消除，隻要旅遊和公商務出行逐步恢複正常，航空需求就能得到開釋。經過二年半的封閉後，航空市場就能實現快速增長，我們(men) 期待也相信這一天能夠盡快到來。（來源：中國航協）

　　其次是優(you) 化措施。一是要全國同一防控標準。現在防疫層層加碼現象嚴(yan) 重，假如由於(yu) 一個(ge) 地方被列為(wei) 中高風險地區，機場就不保障這個(ge) 地方飛過來的航班，這樣做得不償(chang) 失。應該明確，隻要航班旅客符合檢測條件，不是陽性，就必須無條件接收，正常的航班生產(chan) 秩序不能被隨意終止。航空運輸是公共交通方式，需要全國同一大市場的頂層製度和標準來保障。二是簡化把關(guan) 手續，做到簡單易行，把全國核酸檢測結果與(yu) 通行碼底層數據買(mai) 通，比如隻要核酸檢測48小時以內(nei) 的人，統統顯示綠碼，一路暢行。無48小時陰性檢測結果或有陽性者統統為(wei) 紅碼，哪都不能往。三是立法加大傳(chuan) 播者的本錢，加大對惡意傳(chuan) 播新冠病毒者的處罰力度，對於(yu) 非惡意傳(chuan) 播者，也要采取處罰措施，讓每個(ge) 公民對於(yu) 新冠病毒不想碰，不敢傳(chuan) ，人人都防範。

　　中國航空運輸協會(hui) 副秘書(shu) 長朱耀春：

　　目前，千方百計救經濟，已經成為(wei) 共叫。4月經濟因疫情遭遇“冰封”，居民、企業(ye) 、基層財政均麵臨(lin) 困境。生產(chan) 、消費、投資、出口等經濟數據全麵下滑。教育部相關(guan) 統計資料顯示，2022年高校應屆畢業(ye) 生目前大概有七成左右還未找到工作，就業(ye) 形勢異常嚴(yan) 重。

　　核酸檢測常態化是我國防疫政策根據新冠病毒變異毒株新傳(chuan) 播特點做出的一次與(yu) 時俱進的調整，有利於(yu) 疫情的盡早發現和精準防控，對國內(nei) 航空業(ye) 而言是利好消息。這一舉(ju) 措有助於(yu) 職員有序恢複活動，同時也將促進民航和相關(guan) 行業(ye) 的恢複。抗擊疫情是個(ge) 係統工程，需要同時考慮三個(ge) 方麵：一是控製疫情，二是保障老百姓正常生活，三是確保經濟社會(hui) 必要運行，三者缺一不可。民航運輸在保障百姓生活、確保經濟運行方麵發揮著重要作用。

　　航空運輸業(ye) 在這兩(liang) 個(ge) 方麵都應發揮積極作用，承擔著重要使命和責任。一方麵，在統籌疫情防控和恢複發展中，要不中斷完善科學的、精準的、隨疫情變化動態調整的防控標準、辦法和機製，既有效防止疫情通過航空運輸渠道傳(chuan) 播，又保持航線航班總體(ti) 穩定；另一方麵，要深挖國內(nei) 航空市場潛力，積極推出滿足市場不同群體(ti) 需求，個(ge) 性化、差異化、針對性的航空服務產(chan) 品，創新和完善“幹支通，全網聯”服務模式，努力保持和提升國際貨運網絡通達能力，為(wei) 國家產(chan) 業(ye) 鏈供給鏈穩定做出貢獻。

　　自3月疫情在國內(nei) 多點散發特別是在上海爆發以來，攜程國內(nei) 機票預訂量較2019年同期僅(jin) 恢複不到3成。同時，企業(ye) 現金流壓力極大。主要原因一是訂單和收進減少，剛性支出並未減少；二是平台為(wei) 企業(ye) 用戶墊資，麵臨(lin) 極大的壞賬風險；三是受上海市全域靜態治理影響，應收賬款無法收回。

　　廣州民航職業(ye) 技術學院副教授綦琦：