評估改進階段要形成“運行複盤、題目識別、改進措施、效果評估”的閉環治理機製，如圖3所示：

　　評估改進階段的主要任務是要建立一支優(you) 秀的專(zhuan) 業(ye) 化團隊，評估在戰略階段、預戰術階段、戰術階段的策略實施效果，對於(yu) 偏出預先規劃的執行結果，基於(yu) 數據挖掘，研究改進方案，實現全生命周期的閉環管控，對標準的公道性、預案的有效性、戰術的執行效能等產(chan) 生螺旋式提升作用。評估改進階段評估的關(guan) 鍵要素如圖2所示：

　　1.豐(feng) 富場景化保障方案。

　　（2）影響評估，包括：空中和地麵收留流匹配情況預評估；航班積存和延誤水平預評估；地麵保障資源和保障能力匹配性預評估。

　　3.中長期航空業(ye) 務量猜測。對未來近、遠期機場的三大業(ye) 務量指標（起降架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量）進行猜測，以指導航班生產(chan) 運行戰略製定和近遠期資源配置計劃的製定。

　　4.機場收留量與(yu) 保障能力提升計劃。根據航空業(ye) 務量猜測結果，評估機場的收留量是否足夠，保障能力能否滿足航班生產(chan) 運行需求，根據需求和發展需要，製定科學公道的機場收留量提升計劃以及保障能力提升計劃。

　　民航運輸的最大上風在於(yu) 安全、舒適和快捷，由於(yu) 我國民航運輸業(ye) 發展過快，治理能力與(yu) 產(chan) 業(ye) 快速發展不夠匹配，導致近些年航班延誤和旅客服務題目較為(wei) 突出。機場作為(wei) 旅客集散點，需要以“民航真情服務”為(wei) 底線、以打造最準點機場為(wei) 追求目標、以協同航班運行保障各方為(wei) 抓手，來統籌考慮旅客地麵保障組織、航班運行協調和保障資源統籌配置等題目。

　　當前，數字化轉型已成為(wei) 我國企業(ye) 戰略轉型的必然趨勢，傳(chuan) 統生產(chan) 治理模式將被顛覆、改造。在新一輪數字化變革的浪潮帶來的5G、雲(yun) 計算、大數據、物聯網等新技術，One-ID、無人應用、數字孿生機場等一係列聰明機場元素的建設，對機場在航班運行指揮、保障標準、協同效率、運行效益等多方麵的帶來創新與(yu) 變革，同樣伴隨新技術的革命對傳(chuan) 統的航班運行治理也必將產(chan) 生深遠影響，這些影響將滲透到行業(ye) 標準、指揮模式、保障流程以及協同方式等眾(zhong) 多航班生產(chan) 作業(ye) 環節。

　　（三）戰術實施階段精細化治理內(nei) 收留

　　4.運行的協同性不足。一方麵是在運管委平台上空中和地麵之間的協調性仍需深進，另一方麵是在地麵同一目標上的協同性仍需加強。

　　圖3評估改進階段的閉環治理機製

　　3.缺乏對情報信息的有效分析和運用。對本場及外圍運行環境、氣象等情報信息的收集、分析、評估的重視程度還不夠。

　　以往的航班運行管控缺乏較長周期的計劃治理，戰略性不強。當前，部分機場已提出了“事前、事中、事後”三個(ge) 階段的的治理思路，但對於(yu) 每個(ge) 階段該做什麽(me) 、具體(ti) 怎麽(me) 做還沒有很清楚的內(nei) 收留和要求。基於(yu) 以上情況，采用“全生命周期”的治理方法，我們(men) 建立了戰略規劃階段、預戰術預備階段、戰術實施階段和評估改進階段“四個(ge) 階段”的航班精細化治理模型，如圖1所示：

　　全生命周期治理是一種在不同領域廣泛應用的治理方法，主要是指對產(chan) 品或服務從(cong) 前期的需求分析、規劃設計，到生產(chan) 、經銷、使用、維修保養(yang) 直至回收再利用的全過程。

　　3.進程管控。（1）通過機載設備、視頻分析、設備傳(chuan) 感器、手持終端、人工填報等方式實時采集航班保障進程數據，為(wei) 進程監控提供基礎數據支撐；（2）利用運行治理平台（如A-CDM係統等），通過甘特圖、魚骨圖等方式監視每個(ge) 航班每個(ge) 保障環節完成情況；（3）根據航班保障智能排程結果（每個(ge) 作業(ye) 環節的預計開始時間和預計結束），當某個(ge) 環節保障超時的時候，係統自動預警，提醒調度職員及時參與(yu) 、調整後序的保障目標時間。

　　6.航班生產(chan) 流程規劃。建立全流程、端到真個(ge) 航班生產(chan) 運行流程，盡可能細化流程節點，明確每個(ge) 節點的作業(ye) 順序與(yu) 關(guan) 聯關(guan) 係、每個(ge) 節點的作業(ye) 標準（SOP）以及作業(ye) 要求等。

　　五、結論與(yu) 展看

　　（四）數字化轉型對傳(chuan) 統的航班生產(chan) 作業(ye) 方式帶來深遠影響

　　航班計劃的治理是預戰術階段重要工作內(nei) 收留，如何精準、高效的編製和發布未來1-7日的航班短期計劃，並進行持續轉動更新，以便於(yu) 各生產(chan) 運行單位提前做好保障預備、資源安排、職員排班，特別是在航班計劃變動較大時期顯得尤為(wei) 重要（如2020年國內(nei) 疫情爆發期間，國內(nei) 航班日計劃產(chan) 生大幅變動）。

　　（5）安全、運行事件處置方麵，包括：航空器遭受鳥擊、FOD、輪胎損傷(shang) 、漏油等事件處置預案，航空器備降保障預案，航班大麵積延誤處置預案等。

　　（6）機場應急預案方麵，包括：航空器突發事件應急預案、非航空器突發事件應急預案（建築物失火，地震、台風等自然多難難，重大疫情事件，航空醫療事件，職員傷(shang) 亡，關(guan) 鍵設施損壞或機電、弱電係統故障，職員集聚或重大輿情事件等）。

　　2.情報收集分析與(yu) 評估。

　　總結當前我國機場在航班運行治理方麵的現狀，可以回納為(wei) ：

　　3.航班短期計劃治理。

　　5.即時評價(jia) 。每個(ge) 航班保障作業(ye) 結束後，通過智能調度係統根據分配的保障目標、保障任務以及實際完成情況，立即統計分析每個(ge) 作業(ye) 職員或作業(ye) 單元保障效率；統計每個(ge) 作業(ye) 職員或作業(ye) 單元在統計周期內(nei) 完成的工作量；根據航班保障效率統計，分析航班保障品質；評價(jia) 作業(ye) 職員工作績效。

　　（二）航空運輸市場快速增長帶來的運行需求與(yu) 保障能力不足的矛盾凸顯

　　預戰術預備治理階段，要做好航班運行“事前”的管控預備。一方麵要針對航班運行過程中可能出現的重點、難點題目，建立各種保障預案，豐(feng) 富場景化保障方案；另一方麵是加強對航班運行有關(guan) 情報的收集與(yu) 分析，建立對本場及其他機場氣象、流量、資源、特情等方麵的情報信息預先收集與(yu) 評估機製，與(yu) 運行單位建立相應的協同響應流程，對影響正常運行的情況提前聯動，研究並製定針對性解決(jue) 方案。

　　4.異常處置。建立航班保障的組群式治理，為(wei) 每一個(ge) 航班分配一個(ge) 協調組群，把從(cong) 事同一航班保障工作的職員（或單元）自動拉到組群，以便於(yu) 相互協同。在航班保障過程中，當某個(ge) 環節出現延遲或者產(chan) 生題目的時候，航班協調者（如：航班經理）可以快速參與(yu) ，解決(jue) 題目，確保進程順暢。

　　（五）後疫情時代的不確定性對航班運行保障能力與(yu) 保障靈敏性提出更高要求

　　（三）航空運輸生態內(nei) 粗放式管控方式向精細化治理的變革步伐加快

　　（3）航班信息質量提升方麵，包括：航班ETA/ETD（預計到港時間和預計離港時間）質量提升方案、航班動態信息發布正確性提升方案、航班計劃轉動發布有效性提升方案、新航線或新航司開航保障方案等。

　　（3）應對策略，航班運行靈敏性調整策略：航班計劃調整；保障目標協同；保障資源（人力、設備等）靈活調配等。

　　1.航班運行治理模式創新。開展對現有參與(yu) 航班運行保障單位的業(ye) 務進行整合，對組織架構進行模式創新，再造業(ye) 務流程，國際物流，增強航班運行管控能力，壓縮保障調度層級，實現將令到兵，國際貨運 空運價(jia) 格，指令直達作業(ye) 末端，進步指揮與(yu) 控製效率和靈敏性。

　　（4）重要航班和重大活動保障方案方麵，包括：重要航班/特殊航班保障方案、亞(ya) 運會(hui) /奧運會(hui) /財富論壇等重大活動保障方案。

　　三、治理模型

　　（二）預戰術預備階段精細化治理內(nei) 收留

　　二、現狀分析

　　7.航季航班計劃評估分析。在新航季開始前，評估本機場的航班季度計劃總量、航線結構、時刻分布、航司份額、機型結構、停場需求、國際業(ye) 務等，組織召開航季前的評估預備會(hui) ，分析下一個(ge) 航季的航班運行特點和保障任務需求，組織製定保障作業(ye) 預案和資源配置計劃。

　　1.目標協同。在同一的目標協同規則下，展開空中和地麵以及地麵各個(ge) 保障主體(ti) 之間的協同運行，精準治理和發布航班目標離港時間（TODT），建立各生產(chan) 運行單位共同的情景意識，避免產(chan) 生信息不對稱和目標不一致題目。

　　（一）戰略規劃階段精細化治理內(nei) 收留

　　2.運行預備不足。對於(yu) 航班運行過程可能麵臨(lin) 的重點難點題目，缺乏有效預判，沒有提前製定應對策略集合，往往等題目出現了才開始研究應對措施。

　　（四）評估改進階段精細化治理內(nei) 收留

　　5.新技術研究與(yu) 應用。在航班生產(chan) 運行過程中，研究和應用新技術手段，進步航班生產(chan) 運行的智能化水平，包括A-SMGCS、AI智能、機場資源智能分配、航班保障智能排程調度、航班信息自動化處理、生產(chan) 可視化決(jue) 策、遠程管製技術、GIS技術等。

　　圖1基於(yu) 全生命周期的航班精細化治理模型

　　（2）在資源保障能力提升方麵，包括：機位資源優(you) 化分配方案、近機位資源周轉效果提升方案、航班拖曳靠橋保障方案、航司運行區域優(you) 化調整方案、多跑道平衡運行策略、施工和維護作業(ye) 統籌治理程序等。

　　2.內(nei) 外部運行環境與(yu) 形勢分析。解讀國家和地方政府對於(yu) 民航行業(ye) 政策要求，民航行業(ye) 主管部分對於(yu) 機場發展的戰略要求，行業(ye) 運行安全形勢，企業(ye) 發展契機，運行品質提升要求，企業(ye) 內(nei) 部可能麵臨(lin) 的運行難點題目。

　　（一）社會(hui) 公眾(zhong) 對民航運輸產(chan) 業(ye) 的“品質出行”提出更高要求

　　當前，國內(nei) 各大機場不中斷探索治理模式的創新與(yu) 發展，同時，更多專(zhuan) 業(ye) 化服務公司逐漸加進民航領域，傳(chuan) 統粗放式治理模式愈加難以滿足新形勢下運行發展要求，如何進步運行管控的廣度和精度，建立同一、協同治理模式與(yu) 治理標準，是機場捉住變革機遇的關(guan) 鍵。

　　（1）在航班運行流程優(you) 化方麵，包括：航班運行全流程數字化方案、航空器接送機優(you) 化程序、航班快速過站程序、行李全流程數字化解決(jue) 方案、貨郵裝機流程優(you) 化方案、航班推出作業(ye) 流程優(you) 化方案、目標離港時間（TODT）協同方案等。

　　圖2創新改進階段評估關(guan) 鍵要素

　　四、模型運用

　　1.戰略性不強。缺乏對全航季航班計劃的收集、評估、分析，在航班運行需求與(yu) 資源優(you) 化配置計劃方麵做得還不夠。

　　一、運行形勢

　　後疫情時代，在國內(nei) 大循環、國內(nei) 國際雙循環的背景下，航班結構、時刻分布、運行特性都發生了重大變化，航班計劃變動更加頻繁，客座率波動性變大，航班結構向國內(nei) 業(ye) 務傾(qing) 斜，夜間到港和早上始發出港時刻更為(wei) 集中，高峰更為(wei) 明顯，上述變化將考驗機場的應對措施是否充足、精準和有效。