為(wei) 保證CSI的順利運行,美國政府又相繼推出“24小時規則”、“10+2規則”和“海關(guan) 商界反恐夥(huo) 伴計劃”。
繼24小時規則之後,CBP又於(yu) 2008年推出旨在進一步加強進出口信息治理以確保海運安全的“進口安全申報(ISF)”項目(俗稱“10+2規則”)。該規則要求在貨物裝船之前24小時,美國進口商或其代理向CBP申報列明的10項內(nei) 收留,船公司申報2項內(nei) 收留。
CSI利弊分析
24小時規則
後“9·11”時代,美國邊界安保政策日益收緊,最明顯的特征表現在邊界安保空間外擴上。2002年1月17日,美國海關(guan) 總署提出並實施CSI,2003年3月1日,美國海關(guan) 總署改組為(wei) 美國海關(guan) 及邊境保護局(U.S.Customs and Border Protection,簡稱“CBP”),隸屬美國國土安全部,總部設在華盛頓特區,統管邊境執法,負責在全球範圍內(nei) 推行CSI。
CBP官網最新公布的數據顯示,美國與(yu) 北美、歐洲、亞(ya) 洲、非洲、中東(dong) 、南美和大洋洲的58個(ge) 主要港口均簽訂CSI協議,來自這58個(ge) 港口的集裝箱占據了美國全部進口海運集裝箱的80%以上。目前實施CSI的港口分布基本覆蓋了全球海運發達的國家和地區以及各主要海運交通區域。
CSI簡介及其運行機製
根據CBP的描述,CSI包括以下三大核心要素:一是識別高風險集裝箱。CBP派駐在國外港口的官員可以提前得到集裝箱信息和相關(guan) 戰略情報,並利用自動檢測工具識別存在潛伏恐襲危險的集裝箱。二是在集裝箱裝船運輸前進行預篩和風險評估。在供給鏈中盡可能早地對集裝箱進行篩查,通常在出發港進行這項工作。三是利用高科技設備對高風險集裝箱進行預篩,以確保篩查可以迅速完成而不會(hui) 拖慢貿易進程。本處所提及的高科技設備包括大型X射線和伽馬射線裝置以及放射性物質檢測裝置。
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