民航資源網2020年5月17日消息：5月17日，新華社受權發布《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》。

　　其中，圍繞強化基礎設施規劃建設，《指導意見》指出，提高基礎設施通達度、通暢性和均等化水平，推動綠色集約發展。加強橫貫東(dong) 西、縱貫南北的運輸通道建設，拓展區域開發軸線。強化資源能源開發地幹線通道規劃建設。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規劃建設。注重高速鐵路和普通鐵路協同發展，繼續開好多站點、低票價(jia) 的“慢火車”。打通斷頭路、瓶頸路，加強出海、扶貧通道和旅遊交通基礎設施建設。加強綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區）建設。完善國家物流樞紐布局，提高物流運行效率。加強航空口岸和樞紐建設，擴大樞紐機場航權，積極發展通用航空。

　　《指導意見》原文如下：

　　強化舉(ju) 措推進西部大開發形成新格局，是黨(dang) 中央、國務院從(cong) 全局出發，順應中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代、區域協調發展進入新階段的新要求，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局作出的重大決(jue) 策部署。黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，西部地區經濟社會(hui) 發展取得重大曆史性成就，為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 奠定了比較堅實的基礎，也擴展了國家發展的戰略回旋空間。但同時，西部地區發展不平衡不充分問題依然突出，鞏固脫貧攻堅任務依然艱巨，與(yu) 東(dong) 部地區發展差距依然較大，維護民族團結、社會(hui) 穩定、國家安全任務依然繁重，仍然是全麵建成小康社會(hui) 、實現社會(hui) 主義(yi) 現代化的短板和薄弱環節。新時代繼續做好西部大開發工作，對於(yu) 增強防範化解各類風險能力，促進區域協調發展，決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) ，開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，具有重要現實意義(yi) 和深遠曆史意義(yi) 。為(wei) 加快形成西部大開發新格局，推動西部地區高質量發展，現提出如下意見。

　　一、總體(ti) 要求

　　以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中全會(hui) 精神，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，落實總體(ti) 國家安全觀，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，深化市場化改革、擴大高水平開放，堅定不移推動重大改革舉(ju) 措落實，防範化解推進改革中的重大風險挑戰。強化舉(ju) 措抓重點、補短板、強弱項，形成大保護、大開放、高質量發展的新格局，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，促進西部地區經濟發展與(yu) 人口、資源、環境相協調，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展，確保到2020年西部地區生態環境、營商環境、開放環境、創新環境明顯改善，與(yu) 全國一道全麵建成小康社會(hui) ；到2035年，西部地區基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與(yu) 東(dong) 部地區大體(ti) 相當，努力實現不同類型地區互補發展、東(dong) 西雙向開放協同並進、民族邊疆地區繁榮安全穩固、人與(yu) 自然和諧共生。

　　二、貫徹新發展理念，推動高質量發展

　　（一）打好三大攻堅戰。把打好三大攻堅戰特別是精準脫貧攻堅戰作為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的關(guan) 鍵任務，集中力量攻堅克難。重點解決(jue) 實現“兩(liang) 不愁三保障”麵臨(lin) 的突出問題，加大深度貧困地區和特殊貧困群體(ti) 脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧，確保到2020年現行標準下西部地區農(nong) 村貧困人口全部實現脫貧，貧困縣全部摘帽。在全麵完成脫貧任務基礎上壓茬推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，鞏固脫貧攻堅成果。結合西部地區發展實際，打好汙染防治標誌性重大戰役，實施環境保護重大工程，構建生態環境分區管控體(ti) 係。精準研判可能出現的主要風險點，結合西部地區實際，進一步完善體(ti) 製機製，拿出改革創新舉(ju) 措。堅持底線思維，強化源頭管控，有效穩住杠杆率。

　　（二）不斷提升創新發展能力。以創新能力建設為(wei) 核心，加強創新開放合作，打造區域創新高地。完善國家重大科研基礎設施布局，支持西部地區在特色優(you) 勢領域優(you) 先布局建設國家級創新平台和大科學裝置。加快在西部具備條件的地區創建國家自主創新示範區、科技成果轉移轉化示範區等創新載體(ti) 。進一步深化東(dong) 西部科技創新合作，打造協同創新共同體(ti) 。在西部地區布局建設一批應用型本科高校、高職學校，支持“雙一流”高校對西部地區開展對口支援。深入推進大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新，促進西部地區創新創業(ye) 高質量發展，打造“雙創”升級版。健全以需求為(wei) 導向、以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的產(chan) 學研一體(ti) 化創新體(ti) 製，鼓勵各類企業(ye) 在西部地區設立科技創新公司。支持國家科技成果轉化引導基金在西部地區設立創業(ye) 投資子基金。加強知識產(chan) 權保護、應用和服務體(ti) 係建設，支持開展知識產(chan) 權國際交流合作。