記者獲悉，有關(guan) 部委正在係統謀劃，研究製定建設世界一流強港的指導意見(以下簡稱“指導意見”)，有望今年出爐。其中，區域港口一體(ti) 化是重要趨勢之一，近期山東(dong) 、江西等多地港口重組整合升溫，諸多“巨無霸”浮出水麵，同時，打造智慧、綠色港口也成為(wei) 新熱點。

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家建議，港口整合要以市場為(wei) 導向，與(yu) 城市間經濟協同和區域經濟一體(ti) 化的發展邏輯相適應，相關(guan) 部門要加強監管，避免因整合帶來的不正當競爭(zheng) 、壟斷低效等副作用。

　　建設“世界一流”強港

　　安全、便捷、綠色、高效、經濟的世界一流強港，這是指導意見對於(yu) 新時期港口發展的要求。

　　“作為(wei) 基礎設施，港口的發展水平需要適合特定階段的經濟和產(chan) 業(ye) 。”國家發改委綜合運輸研究所副研究員陸成雲(yun) 在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，當前我國處於(yu) 轉型構建現代化經濟體(ti) 係、追求產(chan) 業(ye) 邁向全球價(jia) 值鏈中高端的發展階段，“世界一流”港口對標的是我國“一流”產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的需要，具體(ti) 包括國際一流港口規模水平、一流港口基本運作效率、一流的綜合運輸組織服務功能體(ti) 係、一流的價(jia) 值創造能力等。

　　參與(yu) 指導意見製定的人士認為(wei) ，“世界一流”港口的衡量指標應該包括吞吐量規模、經濟貢獻、營商環境、綠色智慧等多個(ge) 方麵。

　　據了解，我國是港口大國，港口規模連續多年穩居世界第一，擁有萬(wan) 噸級以上泊位2444個(ge) 。2018年完成貨物吞吐量143.5億(yi) 噸，集裝箱吞吐量2.5億(yi) 標準箱。在全球貨物吞吐量和集裝箱吞吐量十大港口中，中國均占有七席。

　　在陸成雲(yun) 看來，我國港口在規模能力、基本運作效率方麵基本可以歸為(wei) “一流”範疇，但作為(wei) 運輸與(yu) 物流服務組織中心方麵，尚存在差距，圍繞區域服務的幹支網絡建設和聯運組織方麵需要重點提升。同時在港口與(yu) 產(chan) 業(ye) 融合、拓展基本港航服務之外，與(yu) 供應鏈整體(ti) 組織相匹配的綜合性、高質量延伸服務方麵，需要創新提升。

　　當前，多地已謀劃起來。天津審議通過了《關(guan) 於(yu) 天津港建設世界一流港口的實施方案(2019—2023年)》，提出將天津港作為(wei) 國家的核心戰略資源和京津冀、“三北”地區的海上門戶，將圍繞建設北方國際航運核心區目標，打造世界一流的智慧港口、綠色港口。

　　《山東(dong) 海洋強省建設行動方案》明確，將深入實施世界一流港口建設行動，以打造世界一流海洋港口為(wei) 目標，全麵建設山東(dong) 國際航運中心。到2022年，沿海港口貨物吞吐量突破16.5億(yi) 噸，其中外貿吞吐量達到8億(yi) 噸以上，集裝箱吞吐量達到2800萬(wan) 標準箱。

　　重組整合打造“巨無霸”

　　伴隨著“世界一流”港口建設的推進，山東(dong) 、江西、遼寧、安徽、浙江等多地重組整合升溫。日前，山東(dong) 省港口集團有限公司在青島正式掛牌成立，青島港、日照港、煙台港和渤海灣港四大港口整合為(wei) 一，其中青島港吞吐量破5億(yi) 噸，日照港和煙台港超4億(yi) 噸，這意味著一個(ge) 港口“巨無霸”由此誕生。

　　江西的港口整合也漸行漸近。《江西省港口資源整合工作方案》明確，將按照“整合存量、歸口增量”的原則，對規劃高等級航道範圍內(nei) 的九江港、南昌港兩(liang) 個(ge) 全國性主要港口和贛州港、吉安港、宜春港、上饒港、鷹潭港等區域重要港口的貨運碼頭，實施資源整合，組建江西省港口發展集團有限公司，要求今年9月底前完成工商注冊(ce) 登記。

　　近日召開的遼寧省政府常務會(hui) 議在部署今年下半年重點工作時要求，深化與(yu) 招商局集團合作，加快推進港口資源整合。今年6月，招商局集團成為(wei) 遼寧港口集團有限公司實際控製人。按照此前的規劃，今年將全力推進大連、營口港一體(ti) 化建設，爭(zheng) 取完成“一省六港”整合工作。

　　交通運輸部黨(dang) 組書(shu) 記楊傳(chuan) 堂今年在營口港調研時指出，將跟蹤指導包括遼寧在內(nei) 的各地改革實踐，加強總結和交流借鑒，從(cong) 更高層次、更廣範圍、更深程度推進區域港口一體(ti) 化發展，逐步形成全國港口良性互動發展格局。

　　上述參與(yu) 指導意見製定的人士指出，目前港口競爭(zheng) 日趨激烈，存在岸線利用率不高、成本上升等問題，不少地方期望通過港口資源整合，更好地實現資源集約利用和效益最大化，推動港口經營績效提升。

　　陸成雲(yun) 則認為(wei) ，隨著我國經濟由規模增長轉向高質量增長，對港口基本能力的需求增長放緩，取而代之的是對服務質量的新要求，這就需要資源在空間上、在組織化上進行有機協同與(yu) 整體(ti) 調度，必然通過港口的整合來實現。在此過程中，應著重關(guan) 注區域經濟協同和一體(ti) 化的關(guan) 聯架構設計與(yu) 形成的問題。