案例回顧

　　日前，連雲(yun) 港海事局在對一艘涉嫌長期逃避檢查的某外輪進行現場檢查時發現，該輪船況與(yu) 檢查記錄嚴(yan) 重不符，其滾裝處所的一水密門限位開關(guan) 損壞已久，長期處於(yu) 失效狀態。執法人員隨即對其開展了詳細檢查，經檢查，共發現缺陷12項，包括逃生通道空間不符合要求、滾裝處所消防栓全部拆除等滯留性缺陷。檢查人員依照PSC檢查程序對該輪予以滯留。

　　然而該輪之前連續25次在東(dong) 南亞(ya) 某港口以0缺陷通過檢查，這又是怎麽(me) 回事呢?

　　在與(yu) 船長交談中得知，該輪一般在窗口期剛剛打開時就安排到某固定港口接受檢查。這是一起典型的利用選船窗口期的“漏洞”來逃避檢查的行為(wei) 。

　　Q什麽(me) 是窗口期?

　　選船工作是港口國監督的重要環節，根據PSC檢查程序， PSC檢查人員將根據船舶檢查窗口期，決(jue) 定是否對到港船舶實施檢查，隻要檢查窗口未打開，港口國正常情況下一般不對到港船舶進行檢查。

　　檢查窗口期就是隻有在距離上個(ge) 次檢查達到了窗口期的最低要求時間，才會(hui) 允許檢查人員再次檢查。例如低標準船就是最少間隔9個(ge) 月檢查一次。

　　然而，不少船東(dong) 基於(yu) 這點，會(hui) 提前安排窗口期剛剛打開的船舶在檢查相對寬鬆的港口迎檢，以期獲得較好的檢查記錄，從(cong) 而避免影響船舶的風險等級和公司的績效。

　　舉(ju) 例：

　　某不適檢船舶或者剛打開窗口期船舶在某些特定港口卻一直是無缺陷，且檢查時間往往是時間窗口剛打開的那幾天，但其曆史檢查記錄中卻顯示曾被其他港口開具十幾個(ge) 缺陷。

　　危害：

　　這些船舶往往船況不佳，有了時間窗口這道“護身符”後，相應的船舶維護保養(yang) 工作更加得不到重視，船上人員安全也得不到保障，在實際航行中存在很大的安全隱患。這種涉嫌利用選船機製的檢查窗口“漏洞”，故意逃避海事檢查的行為(wei) ，對港口國港口安全和防汙染構成極大威脅。

　　更為(wei) 嚴(yan) 重的是，由於(yu) 檢查曆史的權值會(hui) 逐步滾動計算，一段時間以後甚至會(hui) 出現低標準船成為(wei) 低風險值的船舶，從(cong) 而進一步逃避檢查。

　　針對這一情況，連雲(yun) 港海事局經過長時間跟蹤，製定了一係列行之有效的措施，嚴(yan) 厲打擊涉嫌利用選船機製的檢查窗口“故意逃避海事檢查”行為(wei) 。

　　措施一：利用大數據精準篩選目標船舶

　　長時間跟蹤和利用船舶進出港數據進行精準分析，從(cong) 一年內(nei) 進港次數大於(yu) 等於(yu) 5次的船舶進行篩選，在5000多艘次船舶中篩選出了75艘船舶，檢查人員進而對這些船舶的船舶類型、船齡、曆次受檢情況等進行了統計分析，發現了11艘船舶的曆史檢查情況存在嫌疑，涉嫌船舶比例達到了14.6%，其中有船舶存在連續25次在東(dong) 南亞(ya) 某港口0缺陷的檢查行為(wei) 。

　　措施二：對涉嫌船舶進行現場檢查摸底

　　將篩選的目標船舶在轄區內(nei) 進行通報，根據進出港計劃、CCTV、VTS等電子巡航係統、碼頭巡查等手段對轄區進行檢視，發現目標船舶以後，安排經驗豐(feng) 富的執法人員對其進行現場檢查，通過與(yu) 船員交流、證書(shu) 檢查、目視船況等手段評估其船舶實際安全狀況與(yu) 曆史檢查記錄是否相符，如發現明顯依據，則立即啟動詳細檢查程序。

　　措施三：對目標船舶進行檢查驗證

　　對涉嫌長期逃避檢查船舶開展現場檢查，發現船況與(yu) 檢查記錄嚴(yan) 重不符的情況對其進行詳細檢查，存在滯留性缺陷的依照PSC檢查程序予以滯留。

　　措施四：推動完善選船機製

　　為(wei) 了更好的確保到港船舶的適航性，盡可能的消除同一港口連續檢查帶來的不利影響，連雲(yun) 港海事局對完善東(dong) 京備忘錄新檢查機製中選船部分進行了提案，在東(dong) 京備忘錄的新選船機製檢查窗口中給出建議，不推薦同一港口對相同船舶連續檢查二次及以上，同時建議各成員國對多次在本港檢查的船不予優(you) 先檢查，杜絕低標準船舶通過此種方法逃避檢查。