西部城市民航的競爭(zheng) 愈演愈烈。

　　日前，雲(yun) 南省發改委副主任周民欣宣布，將新建昆明第二國際機場。加上天府國際機場建設步入尾聲的成都、以及去年底明確將建設第二機場的重慶，共有三座西部城市指向“一市兩(liang) 場”。

　　第二機場被視為(wei) 疏解城市航空資源緊張、創造新增長空間的“利器”。

　　根據2019年中國民航局批複昆明長水國際機場總規顯示，2030年，長水國際機場規劃年旅客吞吐量為(wei) 1.2億(yi) 人次，遠期則將達到1.4億(yi) 人次。有專(zhuan) 家認為(wei) ，單個(ge) 機場將難以承受破億(yi) 吞吐量，因此，提前規劃第二機場無可厚非。

　　但在快速發展的願景背後，增長瓶頸正成為(wei) 不少機場的現實問題。

　　根據國家民航局近期發布的《2019年民航機場生產(chan) 統計公報》，排名前十的機場中，絕大部分旅客吞吐量增速低於(yu) 全國平均水平（6.9%）。增速最低的機場中，除因大興(xing) 機場投運而呈現負增長的首都機場外，去年吞吐量剛過4800萬(wan) 的昆明長水機場，增速僅(jin) 2.1%。

　　在《中國民用航空發展第十三個(ge) 五年規劃》中，成都、昆明、西安、重慶四座西部城市的機場均被賦予“提升國際樞紐功能”任務。邁入“十三五”規劃收官之年，新建第二機場，是否能幫助他們(men) 實現目標？

　　擴容VS新建

　　去年，全國機場旅客吞吐量增速與(yu) 前年相比出現了明顯的下降，從(cong) 10.2%下滑至6.9%。增長的天花板來自諸多方麵。如果從(cong) 各個(ge) 機場的動作來看，基建短板已經成為(wei) 不得不麵對的問題之一。

　　今年初，西安鹹陽國際機場三期擴建工程可行性研究報告獲批，建成後，機場將擁有4條跑道、4座航站樓。

　　3月5日，重慶江北國際機場T3B航站樓及第四跑道建設工程預可研報告已經順利通過評審的消息。

　　3月11日，國家發改委同意實施西寧曹家堡機場三期擴建工程，項目按滿足年旅客吞吐量2100萬(wan) 人次、貨郵吞吐量12萬(wan) 噸目標設計。

　　對於(yu) 擴容的原因，西安當地媒體(ti) 曾指出，西安機場已經麵臨(lin) 原有規劃目標容量小、發展空間不足、綜合交通能力和臨(lin) 空產(chan) 業(ye) 規劃不足等問題，特別是航站樓和機坪資源已趨於(yu) 飽和，要滿足日益增長的吞吐量，就必須提升基建水平。

　　緊迫感部分來自各城市對機場的規劃。與(yu) 昆明一樣，於(yu) 去年獲得批複的重慶江北國際機場總體(ti) 規劃（2019版）中提到，到2025年，重慶機場規劃年吞吐量將達到8000萬(wan) 人次，客機年起降架次55.5萬(wan) 架次。

　　而根據現有報道，成都天府國際機場與(yu) 西安鹹陽國際機場迄今為(wei) 止的規劃年吞吐量也分別達到9000萬(wan) 人次和8300萬(wan) 人次。

　　目前，擴容的效果尚不明確。據民航專(zhuan) 家綦琦分析，事實上，此輪增速下降還說明了更多問題：

　　一方麵，在全國航班結構調整的背景下，為(wei) 維持航班正常水平，在前期基數較大的情況下自然會(hui) 出現增速下滑；另一方麵，由於(yu) 空域瓶頸存在，空管技術又沒有實現突破性進展，機場增量很難快速實現。

　　第二機場的建設，提供了一種緩解空域資源緊張的辦法。

　　典型的例子是北京雙機場的布局。此前，首都機場平均每天起降近1700架次飛機，飛北京的航班常需在空中流控一個(ge) 小時，空域資源飽和甚至會(hui) 波及周邊的天津機場。大興(xing) 機場通過去中心化，將原先過於(yu) 密集的航線分散開來，以此提高首都機場的準點率和服務水平。

　　“新機場、新空域、新時刻、新增量，這也是為(wei) 什麽(me) 各個(ge) 城市紛紛建設第二機場的主要原因。”綦琦說。

　　遠距離布局也是不少城市雙機場的特點。早在2016年昆明市規劃局發布的《昆明城市區域綜合交通體(ti) 係規劃》就曾提及雙機場規劃，其建議第二機場選址在昆明半徑200公裏範圍內(nei) 進行，備選地為(wei) 滇中的陸良、石林、安寧和嵩明四地，最近的嵩明距離長水國際機場也有50公裏。

　　而去年重慶發布的一則招標信息《重慶市璧山區建設第二國際機場必要性及重要性谘詢報告編製項目》，暗示了重慶新機場或將位於(yu) 璧山區，該地距離重慶江北國際機場也有超過100公裏。

　　綦琦還提到，與(yu) 東(dong) 部沿海地區相比，西部地區可投資項目資源相對稀缺，土地成本也相對較低，為(wei) 西部城市加速布局雙機場提供了條件。

　　“正值疫情對經濟影響，有通過基建拉動經濟的需求，加之民航業(ye) 需要適度超前布局，昆明在省級政府大力推動下，啟動基建也是情理之中。”

　　如何突破瓶頸？

　　有了更多跑道和航站樓，城市就能夠破解現有民航吞吐量的增長瓶頸嗎？