原標題：盡快出台生態環境損害賠償(chang) 法律法規

單位或個(ge) 人對生態環境造成損害，政府作為(wei) 權利人可以提起索賠。這是去年年底時中辦和國辦印發的《生態環境損害賠償(chang) 製度改革試點方案》(以下簡稱《方案》)作出的明確規定。

到今年年底，生態環境損害賠償(chang) 製度改革試點在全國推開已整兩(liang) 年，這項製度已全麵落地。生態環境部近日公開20個(ge) 典型案例，值得關(guan) 注的是，有的案件政府索賠金額過億(yi) 。

曾參與(yu) “北京市小月河生活糞便汙染物傾(qing) 倒事件”（20個(ge) 典型案例之一）的北京漢鼎聯合律師事務所，高級合夥(huo) 人張義(yi) 平在接受《法製日報》記者采訪時表示，生態環境損害賠償(chang) 案件優(you) 勢明顯，但也麵臨(lin) 著賠償(chang) 金額難確定等問題。湖北省仙桃市生態環境局局長金俊華則提出，應盡快出台生態環境損害賠償(chang) 專(zhuan) 門法律或法規。

全國已辦理案件600多件

據生態環境部介紹，2015年至2017年，曾選擇吉林等7省（市）開展生態環境損害賠償(chang) 製度改革試點。根據2017年發布的《方案》要求，從(cong) 2018年開始，在全國試行生態環境損害賠償(chang) 製度。

《方案》的最大亮點是，對企業(ye) 或者個(ge) 人造成的生態環境損害賠償(chang) 引入了政府作為(wei) 權利人並提出賠償(chang) 的製度。生態環境部指出，這項改革授權省級政府、市地級政府為(wei) 賠償(chang) 權利人，要求其對造成生態環境損害的責任者追究損害賠償(chang) 責任，強化違法主體(ti) 責任，提高違法成本。

生態環境部政策與(yu) 標準司司長別濤指出，在《方案》實施前，企業(ye) 造成環境汙染、生態破壞，根據現有法律規定要承擔兩(liang) 類民事賠償(chang) 責任，即如果造成人身傷(shang) 害，要依法承擔對人身傷(shang) 害賠償(chang) 責任；如果造成財產(chan) 損害，要按照規定承擔財產(chan) 損害的賠償(chang) 責任；“對生態環境本身損害的賠償(chang) 責任，沒有明確的規定。”別濤說，“生態環境損害賠償(chang) 製度，是在現有人身賠償(chang) 、財產(chan) 賠償(chang) 之外加大賠償(chang) 力度，引入新的概念，即生態環境損害的賠償(chang) 責任。”別濤表示，按照《方案》要求，對生態環境損害賠償(chang) 由政府及其指定的部門或機構提起。

生態環境部指出，生態損害賠償(chang) 製度是一種非訴訟製度，其特點是在現有環境民事訴訟之外，創設“磋商”這種生態環境損害救濟的新途徑。其中，調查評估內(nei) 容以及修複啟動時間期限的確定；賠償(chang) 責任的承擔方式優(you) 先采用修複方式，在修複不能的情況下適用金錢賠償(chang) 責任等都可通過磋商進行解決(jue) 。

據生態環境部介紹，《方案》在全國實施後，31個(ge) 省（區、市）和新疆生產(chan) 建設兵團均成立了生態環境損害賠償(chang) 改革工作領導小組、印發了實施方案，另有126個(ge) 市（區、縣）印發了本地實施方案，各地已研究製定90件磋商、調查、資金等改革配套文件，另有94件正在編製。

生態環境部透露，目前各地賠償(chang) 權利人及其指定的部門或機構已辦理案件600多件，辦結200多件，形成了一批有影響的典型案件。

環境局索賠金額過億(yi) 元

從(cong) 生態環境部公開的20大案例看，有的案件政府索賠數額巨大，營口物流 ，其中，內(nei) 蒙古阜豐(feng) 生物科技有限公司大氣汙染生態環境損害賠償(chang) 案與(yu) 濟南章丘非法傾(qing) 倒危險廢物致生態環境損害賠償(chang) 案中，政府部門的索賠金額均超過億(yi) 元。

內(nei) 蒙古阜豐(feng) 生物科技有限公司世界第一大穀氨酸生產(chan) 商——中國阜豐(feng) 集團的核心企業(ye) （以下簡稱阜豐(feng) 集團）。據生態環境部介紹，這家企業(ye) 自投產(chan) 以來，廠區無組織惡臭氣體(ti) 排放，影響空氣環境質量及城區居民生活。針對群眾(zhong) 反映異味問題，多年來，呼和浩特市生態環境局進行現場調查，多種途徑督促企業(ye) 整改。檢察機關(guan) 還就企業(ye) 的汙染問題提起民事公益訴訟。在公益訴訟期間，呼和浩特市生態環境局與(yu) 阜豐(feng) 集團多次進行磋商，最終確定環境損害賠償(chang) 額為(wei) 1.0560億(yi) 元。檢察機關(guan) 據此與(yu) 阜豐(feng) 公司和解並撤訴。

生態環境部透露，泉州物流公司 ，通過呼和浩特市生態環境局與(yu) 呼和浩特市檢察機關(guan) 的共同督促，目前，1.0560億(yi) 元賠償(chang) 資金已全部到位。

2015年10月21日淩晨2時，山東(dong) 省濟南市章丘區普集鎮上皋村廢棄三號煤井發生一起重大非法傾(qing) 倒危險廢物事件，造成4人當場死亡，為(wei) 重大突發環境事件。當時，這起案件引發社會(hui) 關(guan) 注。

生態環境部指出，經調查與(yu) 鑒定評估，章丘案涉及6個(ge) 賠償(chang) 義(yi) 務人，造成的生態環境損害數額為(wei) 2.3億(yi) 元。2017年7月初，山東(dong) 省原環境保護廳與(yu) 賠償(chang) 義(yi) 務人開展了四輪磋商，與(yu) 其中四個(ge) 企業(ye) 成功簽訂了磋商合同；另外兩(liang) 家公司磋商不成功，後經訴訟解決(jue) 。目前該案件的修複工作已基本完成。

呼籲盡快出台專(zhuan) 門法律