從(cong) “物理變化”到“化學反應”——滄州海事深化基層執法機構建設紀實

2019-12-23 中國水運報

導讀: 2019年以來，滄州海事局緊緊圍繞水上交通安全監管中心工作，堅持重心下移、力量下沉、資源下傾(qing) ，全力推動基層執法機構“三化”建設駛入“快車道”，跑出“加速度”。

　　“新形象、新變化，這一年多來，海事真的做到了！”談及滄州海事，滄州運通海運有限公司的負責人豎起了大拇指，“簡政放權政策力度空前，辦證流程越來越簡化，工作人員的服務更加到位，我們(men) 企業(ye) 的發展也更有後勁了！”

　　2019年以來，滄州海事局緊緊圍繞水上交通安全監管中心工作，堅持重心下移、力量下沉、資源下傾(qing) ，全力推動基層執法機構“三化”建設駛入“快車道”，跑出“加速度”。

　　插上“科技之翼” 監管效能大提升

　　黃驊港目前擁有世界上最長的海港人工航道——綜合港區航道，在這條近60公裏的20萬(wan) 噸級航道上，海事部門是如何做到讓船舶有序通航、防止碰撞等事故發生的?

　　帶著疑問，記者走進滄州海事局船舶交通管理中心(簡稱“VTS”)，放眼望去，在VTS視頻監控大屏幕上，黃驊港繁忙的碼頭、進出港口的船舶清晰可見。同時，在屏幕的一個(ge) 角上，各類數據不斷閃動著。

　　“這就是我們(men) 在航道不同位置的航標上放置的潮汐監測表傳(chuan) 輸回來的實時數據。”VTS值班員吳洪文介紹道。通過潮汐監測係統，將“前線”潮汐情況及時掌握，最大限度發揮其作用，進吃水較大的船舶，大大提高了港口運轉的效率。

　　平均每天有100多艘次船舶進出黃驊港，而船舶交通管理中心隻有15名工作人員，采取五班三運轉的值班模式24小時輪流值班，他們(men) 是如何做到的呢?長航道智慧監管係統的應用，打破了傳(chuan) 統的“人海戰術”，實現了數據共享，將各類監管信息集中調配、精確計算，形成防、管、控工作一體(ti) 化閉環式的工作流程，從(cong) 而有效地保障了黃驊港20萬(wan) 噸級大船的進出港安全。

　　“10月11日-13日，由工信部和河北省政府主辦的2019中國國家數字經濟博覽會(hui) 上，我局投入建設的‘天空之眼’——船舶應急指揮平台係統，在‘智慧獅城’滄州展廳亮相。這個(ge) 利用衛星寬帶技術研發的平台係統，實現了現場與(yu) 指揮中心之間音視頻實時通話，實現了以數據化、信息化為(wei) 支撐的黃驊港海域海上應急搜救工作全麵轉型。”滄州海事局局長閆克儉(jian) 介紹說。

　　在一個(ge) 大數據、雲(yun) 平台的時代，科技運用顯得至關(guan) 重要。滄州海事局依托科技信息化項目建設運行釋放的強勁動力，持續驅動執法規範化快速前進，助推海事執法效能提升。

　　針對過去監管難、執法難等問題，2017年船舶應急指揮係統率先在“海巡0471”上開始安裝調試，2018年1月開始正式運行。

　　“目前我們(men) 所看到的轄區海域情況，通過船艇上的高清攝像，實時錄播，及時傳(chuan) 輸回VTS。”滄州海事局海巡執法支隊孔祥凱說道。“有了這個(ge) 係統，我們(men) 在源頭排查摸底、構建綜合治理格局、重點水域整治、強化協同配合、水工監管、推進實施誠信管理等多個(ge) 方麵的工作，取得了很大成效。”

　　據了解，截至12月5日，海巡執法支隊聯合地方政府共開展聯合巡航6次，與(yu) 山東(dong) 海事局、天津海事局開展環渤海“清砂”行動4次，共查處違法違規砂石運輸船50餘(yu) 艘，向公安機關(guan) 移送內(nei) 河船違法案件12起，促成三無船舶拆解9艘，內(nei) 河船舶非法參與(yu) 海上運輸得到有效遏製，水上交通事故風險大幅降低。船舶應急指揮平台的建立，顯著提升了海巡船艇的現代化監管水平，豐(feng) 富了海上應急搜救手段，也為(wei) 海上人命救助爭(zheng) 取了寶貴的時間。

　　打通“口袋工程” 服務群眾(zhong) 能力大提升

　　“以前辦理船員管理業(ye) 務一趟趟地往返政務中心，又累又耽誤時間，現在隻要動動手指就可在線辦理。”提起海事“一站式辦理”，船長張學武對業(ye) 務無紙化辦理帶來的便利豎起大拇指。異地辦理船員證書(shu) 、海船船員證書(shu) 無紙化申辦……一係列的服務創新舉(ju) 措讓群眾(zhong) 的滿意度越來越高。

　　2018年10月17日，隨著河北海事局推出“一站式辦理”服務模式，滄州海事局將涉及通航管理、船舶管理、船員管理等共計22項海事政務辦理項目授權給政務中心。通過不斷強化數據共享，開展審批權限扁平化、審批服務集中化、事中事後監管立體(ti) 化，讓各項業(ye) 務審批精確落地。