【專(zhuan) 業(ye) 分類】機場運營 【文章編號】37-2019-0070

　　一、我國機坪管製移交的發展現狀

　　機坪管製移交是指將航空器機坪運行的指揮權由空管部門移交給機場現場指揮管理單位，其目的是為(wei) 加強航空器的機坪運行安全、提升機坪運行效率、優(you) 化機坪運行秩序以及促進機場運行資源的優(you) 化配置。從(cong) 歐美國家的大型機場實際運作經驗來看，機坪管製由機場運行指揮中心運作已經在美國亞(ya) 特蘭(lan) 大、達拉斯和休斯頓以及德國法蘭(lan) 克福等大型繁忙機場已成功地實施了十餘(yu) 年，且大都建有多個(ge) 專(zhuan) 用機坪塔台直接指揮航空器的機坪運行，顯然這一做法是未來大型機場發展的必然趨勢。

　　當前我國由多跑道和多航站區所組成的複雜總平麵布局構型的機場數量越來越多，隨著這些大型機場航空業(ye) 務量的持續增長，機坪交通流量也增長快速，傳(chuan) 統的機場地麵管製方法已經適應不了大型繁忙機場的機坪運行管理需求，為(wei) 此我國民航於(yu) 2013年正式啟動了機坪管製移交工作，2018年民航局提出明確要求：“到2020年1月1日，多跑道多航站樓、日均運輸飛行量超過200架次或年旅客吞吐量超過1000萬(wan) 人次、機坪存在遮蔽管製員無法目視觀察部分機坪運行、或是實施獨立機坪管製有利於(yu) 提高運行安全與(yu) 效率水平的機場，應由機場當局實施獨立的機坪管製。”據初步統計，目前超過15個(ge) 大型機場已經啟動了移交項目，其中杭州蕭山、海口美蘭(lan) 、廈門高崎、鄭州新鄭、廣州白雲(yun) 、沈陽桃仙、福州長樂(le) 、長沙黃花、武漢天河和成都雙流等機場都通過移交試運行，完成了全部或部分的移交工作。南京、天津、三亞(ya) 、南昌、浦東(dong) 、虹橋、溫州、寧波等機場也結合自身發展建設情況積極製定了機坪管製移交方案；北京、青島、成都等新建的大型機場也已被納入機坪管製移交的名單。

　　二、機坪管製移交的工作階段劃分及其影響因素分析

　　從(cong) 我國各地機場機坪管製移交的過程來看，整個(ge) 機坪管製移交工作主要可分為(wei) 準備階段、推進實施階段、試運行階段、正式運行和持續改進等五個(ge) 階段（圖1）。總體(ti) 而言，當前我國機坪管製移交的運行時間短、經驗不足，且任務繁重，每一工作階段中都有不同的關(guan) 鍵性製約因素影響著移交工作：在準備階段，人力資源和製度建設尤為(wei) 關(guan) 鍵，既需要通過強化培訓方式來滿足機坪管製員的資質要求，也要逐步建立健全機坪移交過程的規章製度；當移交工作進入推進實施階段之際，機坪塔台、管製模擬機、場監雷達等先進設施設備的建設安裝刻不容緩，另外電子進程單係統、氣象係統、甚高頻內(nei) 話係統等空管係統的接入及安裝調試也是勢在必行，然而機坪塔台普遍未先期預留的這一短板往往是實施階段的主要製約因素；試運行階段是機坪移交承前啟後的關(guan) 鍵環節，先期移交區域及其移交模式取決(jue) 於(yu) 所在機場的總體(ti) 規劃布局及其運行管理特性；在最終的正式運行和持續改進階段，機坪管製領域的“人才、資金、設備、技術”運行資源配置齊全已是必備的保障基礎，而持續加大技術投入是進一步提高機坪管製運行安全和效率的核心。

　　圖1機坪管製移交的階段劃分

　　三、我國機坪管製移交模式的分類

　　目前我國機坪管製移交進程總體(ti) 上尚處於(yu) 探索階段，全部完成機坪移交的機場數量屈指可數，部分機場正處於(yu) 移交試運行階段，而大部分機場還在籌備移交區域和移交方式的階段。當前尚處於(yu) 試運行階段的機場來說，其機坪管製移交區域、移交程序及方法等均有所不同，為(wei) 了最大程度地提高管製移交後航空器的運行安全與(yu) 效率，各地機場需要權衡自身特性、航空業(ye) 務量規模以及“人、財、物、技”運行資源儲(chu) 備等情況，在時間上選擇分時移交或全天候移交兩(liang) 種試運行方式，在空間上選擇整體(ti) 移交或分區移交兩(liang) 種模式。從(cong) 機坪移交的不同空間區域劃分來看，機坪管製分區移交又根據不同機場特性而有優(you) 先移交塔台管製盲區、基地航空公司機坪、航站區站坪和專(zhuan) 用機坪等不同移交模式之分。通常分區移交模式在試運行階段確定，機場選擇不同的移交模式會(hui) 在運行安全與(yu) 效率、運行管理製度、移交進程、資金需求等方麵產(chan) 生不同的作用，各機場的具體(ti) 移交方案還可根據自身情況，在上述基本移交模式基礎上進行優(you) 化組合設計。

　　（一）機坪管製移交的時段劃分類別

　　1.分時移交方式