——寫(xie) 在推動長江經濟帶發展座談會(hui) 召開四周年之際②

武漢武昌，餘(yu) 家頭長江大堤，雖然入冬已久，仍有江南綠意。

要擱以前，這裏的江邊遍布砂場碼頭，一天到晚機器轟鳴。下遊不遠處就是供應武昌區110多萬(wan) 居民飲用水的餘(yu) 家頭水廠。
 

“絕不容許長江生態環境在我們(men) 這一代人手上繼續惡化下去，一定要給子孫後代留下一條清潔美麗(li) 的萬(wan) 裏長江!”習(xi) 近平總書(shu) 記先後兩(liang) 次主持召開推動長江經濟帶發展座談會(hui) ，要求必須從(cong) 中華民族長遠利益考慮，把修複長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發。

生態優(you) 先，長江大保護已四年，長江迎來哪些改變？

減汙，為(wei) 長江減負

“確實不舍得，但對保護長江來說，這些犧牲值得。”湖北宜昌，田田化工曾經的廠址，已經拆除一空，總經理李先榮說。效益穩定、環保達標，這個(ge) 在長江邊度過了47個(ge) 年頭的老牌化工廠，主動響應政府號召，拆除了估值近2億(yi) 元的生產(chan) 裝置，並進行土壤治理修複。

2017年開始，宜昌率先拿起“手術刀”，揮向化工這一當地產(chan) 值過千億(yi) 元的“吃飯產(chan) 業(ye) ”，計劃用3年時間，實現長江及其支流岸線1公裏範圍內(nei) 134家化工企業(ye) 裝置“清零”。

溯江而行，湖北業(ye) 已關(guan) 改搬轉沿江1公裏範圍內(nei) 化工企業(ye) 115家，取締關(guan) 閉造紙、製革、印染等汙染企業(ye) 千餘(yu) 家，132家省級及以上工業(ye) 集聚區全部建成汙水處理設施。

湖北省主要負責同誌表示，決(jue) 不以犧牲後代人的幸福為(wei) 代價(jia) 換取當代人的所謂“富足”，堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展的新路，實現經濟增長“含金量”和“含綠量”同步提升。

“猛藥去屙，刮骨療毒”，是因為(wei) 長江早已不堪重負。長江沿線11省市的地區生產(chan) 總值占全國比重超過45%的背後，是遠超環境容量的開發強度和不合理的開發方式。

長江的汙染源，不僅(jin) 來自岸上，也漂在江上。江蘇省海事局對靠港和停泊長江江蘇段的船舶實行生活垃圾免費接收和免費錨泊，同時將生活汙水、生活垃圾上岸後納入城市汙水管網和市政公共運轉處置體(ti) 係，形成“收集—接收—轉運處置”一體(ti) 化鏈條。2019年1—11月，長江經濟帶港口接收船舶垃圾總量7.82萬(wan) 噸。

越來越多的沿江地區，選擇補足曾經的生態環境治理短板。在浙江省嘉興(xing) 市，載滿汙泥的運輸車輛緩緩駛入新嘉愛斯熱電有限公司大門，而在幾十公裏外，嘉興(xing) 市生態環境局工作人員正通過“嘉興(xing) 市一般工業(ye) 固廢信息化監控係統”對車輛行駛路徑進行全程跟蹤。一旦發生路徑異常或者中途傾(qing) 倒，係統會(hui) 自動識別預警。

在江西省尋烏(wu) 縣，為(wei) 了治理廢棄稀土礦區，技術人員先用生石灰粉調解平衡土壤的酸堿度，然後覆蓋上一層厚達30厘米、從(cong) 山外運來的新土。短短幾個(ge) 月時間，治理區溝壑變平川、荒山鋪綠裝。

同樣一片地，治理前水土流失，治理後可以作為(wei) 工業(ye) 用地。生態治理，不僅(jin) 在於(yu) 朝夕之“贏”，更為(wei) 了長遠之“興(xing) ”。

增綠，促生態修複

溯江而上，雲(yun) 南省麗(li) 江市華坪縣，一邊做“去黑”的減法，一邊做“增綠”的加法。通過關(guan) 停並轉，昔日煤礦山轉型果子山，富了當地人。“以前買(mai) 來摩托車都不敢騎著上班，因為(wei) 上路就等於(yu) ‘吃’煤灰。”老華坪人楊明華說，自從(cong) 吃上生態飯，連呼吸都痛快了。

華坪縣增綠增收的同時，也減少了輸入金沙江的沙子。如今華坪森林覆蓋率超七成，境內(nei) 金沙江流域年均輸沙量從(cong) 2005年的2.23億(yi) 噸下降到現在的不足1億(yi) 噸。

同樣選擇去黑增綠的，還有重慶三峽庫區。奉節縣臍橙不愁賣，雲(yun) 陽縣幹脆將城區打造成了4A級景區。

山上有綠色銀行，江邊是最美岸線。湖南省嶽陽市實施長江大堤造林綠化工程，已完成長江岸線複綠1.3萬(wan) 畝(mu) ，洲灘、關(guan) 停碼頭全部複綠。截至2019年11月底，長江兩(liang) 岸已完成造林綠化1318萬(wan) 畝(mu) 。

“生態好不好，要看鳥往哪裏飛，魚往哪裏遊。”上海長江口中華鱘自然保護區管理處資源保護科副科長徐佳楠說，評價(jia) 長江生態，位於(yu) 長江食物鏈頂端的中華鱘種群興(xing) 衰是很直觀的指標。

在長江宜昌段，每年夏天，攝影愛好者便雲(yun) 集江邊，靜候“微笑天使”江豚出現。武漢中科院水生所鯨類研究專(zhuan) 家郝玉江說，走出江豚保護危局，不能僅(jin) 靠保護區，最終要依賴長江生態係統的整體(ti) 性修複。

“以往運氣好，每年隻能在河裏發現一尾胭脂魚，去年已發現了七八尾。”貴州遵義(yi) 赤水漁政站站長楊光輝說，隨著2017年開始全麵禁漁，赤水河的胭脂魚不僅(jin) 多了，個(ge) 頭也慢慢大了。

共識，讓大保護可持續

從(cong) 臨(lin) 江不見江到近水也親(qin) 水，安徽省馬鞍山市沿江“髒亂(luan) 差”變成了“美如畫”。去年5月，馬鞍山市薛家窪水域57戶229名漁民全部上岸。漁民張強在當地一家房地產(chan) 公司找到了一份銷售工作，對新生活充滿期待：“政府發過渡補助，還為(wei) 漁民代繳養(yang) 老保險，住房、醫療、孩子上學都有保障。”

“不管是群眾(zhong) 、企業(ye) 還是政府，長江大保護已成共識。”江蘇長江經濟帶研究院院長、江蘇省政府參事成長春教授認為(wei) ，長江經濟帶建設四年，共識不斷凝聚是最大轉變。

共識凝聚，製度也在不斷完善。

《長江流域水環境質量監測預警辦法(試行)》印發實施，初步實現長江國控斷麵水環境質量統一監測、統一發布。針對長江流域“橫向多部門、縱向多層級”“多龍管水、多龍治水”的監管體(ti) 係，經中央批準同意，設立長江流域生態環境監督管理局，負責流域生態環境監管和行政執法。

共識凝聚，正有力助推“共抓”。

從(cong) 雲(yun) 南四川兩(liang) 省聯合保護瀘沽湖、雲(yun) 貴川三省共同印發《赤水河流域橫向生態補償(chang) 實施方案》、長江下遊4省市和中遊3省及上遊4省市亦分別建立省際協商合作機製，到由推動長江經濟帶發展領導小組辦公室牽頭、沿江11省市參加的長江經濟帶“1+3”省際協商合作機製全麵建立，《長江經濟帶發展規劃綱要》及10個(ge) 專(zhuan) 項規劃印發實施，長江流域協同發展體(ti) 製機製不斷完善。

各地大保護的探索也接踵而至。

2018年1月，武漢長江跨區斷麵水質考核獎懲和生態補償(chang) 機製正式實施，通過比較跨區考核斷麵與(yu) 上遊入境對照斷麵水質的綜合汙染指數，確定跨區考核斷麵水質改善或下降比例，實行水質“改善獎勵”“下降扣繳”的生態補償(chang) 獎懲措施，並明確單月監測、雙月核算通報、年度算總賬。

一份終身追責的“負債(zhai) 表”，也是一份“綠色資產(chan) ”的明白賬。多地探索編製了自然資源資產(chan) 負債(zhai) 表，開展領導幹部自然資源資產(chan) 和環境責任審計;建立綠色GDP考評體(ti) 係，考評結果作為(wei) 幹部選拔任用的重要依據。

2019年12月，長江保護法草案提請十三屆全國人大常委會(hui) 審議，若獲得審議通過，將有望成為(wei) 我國國家層麵上的第一部流域法律。新時代的長江之歌，必將唱得更加高昂。

來源：環球網