運營成本增加，船企選擇不一

　　低硫油成本和燃油質量正引起船東(dong) 焦慮。

　　按照IMO要求，相關(guan) 航運公司將使用合規燃油，勢必帶來運營成本增加和船舶日常維護管理等諸多考驗。

　　“從(cong) 目前價(jia) 格水平看，高硫燃油每噸價(jia) 格比低硫油便宜197美元至236美元，若購買(mai) 低硫燃油意味著船東(dong) 及船公司將比去年同期多支付14%-18%的燃料費，增加了運營成本。”某船舶資深輪機長林合龍說。

　　由於(yu) 限硫政策“強硬”，有業(ye) 內(nei) 人士表示，短期內(nei) 低硫油還存在無法充足供應風險。因此，含硫量低於(yu) 0.5%的“調和油”將成為(wei) 主要的合規燃油供應來源。

　　盡管在硫含量方麵滿足要求，調和油在閃點、穩定性和兼容性等其他方麵難以保證達標，存在安全隱患。新型調和燃油未在市場廣泛使用，因此也無法準確判斷相關(guan) 特性和參數。

　　中國環境科學研究院機動車排汙監控中心政策標準研究部項目主管馬冬表示，船用油質量相對不夠樂(le) 觀。“船用油市場化充分，小企業(ye) 、小作坊都可以進入，船供油行業(ye) 門檻低、質量不能保證，除增加船舶能耗排放外，還對船舶航行安全及船員健康有重要影響。”

　　大多數船公司也擔心換用合規燃油後對機器設備的相關(guan) 影響。“目前所謂的合規油大多為(wei) 調和油，這樣的混合油以前船舶很少使用，因此對機器設備產(chan) 生的影響還不清楚，不安全因素增多”，林合龍說，“相關(guan) 機器設備廠家已提前向相關(guan) 船公司發送了許多指導通函，若使用合規燃油，對燃油的管理也提出了更高的管理要求。”

　　除成本增加和油品質量的擔憂外，船舶機械設備的維護保養(yang) 將麵臨(lin) 諸多考驗。有些船舶需製定相應的船舶實施計劃，對正在使用的高硫燃油油艙進行提前清洗，以除去原先含硫量較高的油泥。

　　“現在大都是向油艙中添加一定數量的化學藥劑進行清洗以達到預期效果。船東(dong) 因此需購買(mai) 一定數量的化學處理藥劑。或是在合適港口安排專(zhuan) 業(ye) 清潔油艙的人員專(zhuan) 門清理油艙，這都要支付相應的費用。有部分航運公司不使用低硫油，仍然使用高硫油，為(wei) 了滿足IMO 的要求，加裝脫硫塔設備，這也增加了額外成本。” 林合龍補充說。

　　監管監測薄弱，執法麵臨(lin) 考驗

　　天津綠領環保組織項目主任張國兵給記者的一份有關(guan) 天津海事局關(guan) 於(yu) 船舶違規使用高硫油行為(wei) 進行的行政處罰數據顯示，2018年天津港全年報告船舶數約3 萬(wan) 艘次，除去公務船舶和拖輪等港座船舶，有2萬(wan) 艘次船舶受到常規監管。在13 台燃油快速檢測儀(yi) 每台每月完成30 次的檢查任務下，全年任務4680 次左右。按此計算，登船檢查隻占兩(liang) 成，有八成船舶沒有被登船檢，比例甚小。

　　“通過調研我們(men) 發現執法力量非常有限，但船舶艘次的數量龐大，在航道檢查中也會(hui) 麵臨(lin) 航線複雜和水域廣闊的問題，更無法限定具體(ti) 地點進行檢查。監管政策、監管手段都麵臨(lin) 巨大的考驗。”張國兵說。

　　拿到的另一份數據顯示，對於(yu) 違規船舶的處罰金額遠遠低於(yu) 最高限額10萬(wan) 元，處罰力度不足以震懾違規船舶。

　　多位業(ye) 內(nei) 人士表示，目前我國處罰力度不足，今後應利用科技手段提高違規船舶被發現概率，提高處罰力度，震懾潛在違規行為(wei) 。

　　交通運輸部規劃研究院環境資源所高級工程師李明君表示，未來，主要監測監管手段有兩(liang) 個(ge) ：一是利用大數據，對船舶違法違規數據進行分析，例如哪些航線容易出現違法記錄，哪些加油港容易出現違法記錄。由此分析船舶在進港之前可以初步判斷其是否是重點監管對象。二是利用遠程監測設備，“未來立體(ti) 監測網絡應該是結合各種設備的優(you) 點，構建陸海空一體(ti) 、主被動結合、遠近協同、高低搭配、數據互聯的立體(ti) 監測網絡，在這個(ge) 監測網絡下違規的船隻無處遁形。” 李明君對記者說。

　　強製還是激勵?政策對症下藥

　　在交通運輸部水運科學研究院副總工程師彭傳(chuan) 聖看來，有效降低汙染物和溫室氣體(ti) 排放，離不開政策的激勵和指導。

　　強製性政策是激勵性政策又該如何選擇?“強製性政策推動成熟技術的應用，例如靠港船舶使用岸電、使用選擇性催化還原係統。激勵性政策用於(yu) 推動先進技術創新，如燃料電池動力船舶、風帆助力船舶。”彭傳(chuan) 聖對記者說。

　　強製性政策和激勵性政策結合可驅動小微企業(ye) 提前采用先進技能。“小微企業(ye) 船舶質量無法匹配限硫政策，企業(ye) 無能力出錢改造，此時政府應當給予資金支持，讓該船舶在一定時間範圍內(nei) 達到一定的要求，量變到質變從(cong) 而整個(ge) 改進環境空氣質量。