民航局在2019年6月21日下發的《關(guan) 於(yu) 全麵深化運輸航空公司飛行訓練改革的指導意見》中首次提出牢固樹立“基於(yu) 核心勝任能力實施飛行訓練”的訓練思想，並要求以“基於(yu) 能力”和“基於(yu) 實證”的訓練理論為(wei) 基礎，逐步建立以核心勝任能力量化管理為(wei) 特征的飛行員技能全生命周期管理體(ti) 係。

　　按照傳(chuan) 統飛行訓練方式，每一名民航飛行員在自身技能飛行生命周期過程中都需接受嚴(yan) 格的訓練和考試，然而對於(yu) 許多航空公司而言，其常年花費在飛行訓練方麵的時間(和金錢)是否已達到了最好的效果並產(chan) 生了可預期的回報？

　　EBT的定義(yi)

　　一直以來，人們(men) 對於(yu) 在不同行業(ye) 中所開展的EBT(Evidence-based Training基於(yu) 證據的訓練)較為(wei) 關(guan) 注，由於(yu) 這種訓練基於(yu) 對已發生事故和常見風險等數據的分析，立足於(yu) 以實證為(wei) 目的，從(cong) 而避免了未經實證訓練方法的不足。

　　2013年，IATA（國際航空運輸協會(hui) ）在其發布的《EBT實施指南》中對EBT給出了如下定義(yi) ：“EBT是一種基於(yu) 運行數據的訓練和評估，其特征主要體(ti) 現為(wei) 注重開發和評估學員的整體(ti) 能力，並通過貫穿於(yu) 學員一係列核心能力指標而不是僅(jin) 僅(jin) 通過衡量學員個(ge) 體(ti) 項目或機動飛行的表現來加以實現”。

　　同一年，ICAO（國際民用航空組織）在其發布的9995號文件中對EBT亦做出類似定義(yi) ：“EBT是一種培訓和評估。其特征主要體(ti) 現為(wei) 通過開發和評估學員的綜合能力，而不是通過衡量個(ge) 人項目或動作來加以實現”。

　　而IATA及ICAO對飛行員“核心能力”則共同定義(yi) 如下：“‘核心能力’是一組基於(yu) 工作需求的相關(guan) 行為(wei) 。‘核心能力’除描述了如何有效地執行一項工作以及‘熟練’的具體(ti) 表現外，‘核心能力’還包括能力的名稱、描述和行為(wei) 指標列表等”。

　　EBT的背景介紹

　　伴隨全球航空業(ye) 的持續發展及運輸總量的不斷增加，為(wei) 降低航空事故率，人們(men) 對航空公司飛行員的經常性訓練科目也在不斷的加以評估與(yu) 審視。針對民航業(ye) 過往所發生事故案例的培訓，航空公司傳(chuan) 統做法往往隻是簡單地將其添加到自身日益龐大的訓練科目中去，並通過創建一個(ge) 培訓清單或“勾框號”的方式加以完成對飛行員相應案例內(nei) 容的訓練，然而隨著時間的推移，新的事故似乎仍然難以避免。

　　長期以來，對航空公司飛行員開展訓練所依據的國際標準及法規條例主要是按照早期噴氣式飛機的事故證據所製定，上述標準及條例基於(yu) “隻要飛行員在培訓中反複接受各種‘最壞場景’下科目的培訓就足夠滿足訓練要求”的理念來加以製定。早期的噴氣式飛機對民航飛行員在身體(ti) 和心理上有著嚴(yan) 格要求，以彼時空中發動機故障科目為(wei) 例，在訓練中飛行員為(wei) 保持飛機的狀態，有時可能需要其凝聚全身心的精力來控製好對飛機方向舵和副翼的行程輸入。彼時飛行員在空中可依賴導航設備往往也隻是一根指向式的無線電信標台指針，而信標的可靠性往往又取決(jue) 於(yu) 無線電幹擾、信標台的維護狀況以及飛機是否在水平飛行等。因而在飛行員年度複訓中會(hui) 對諸如“V1發動機故障”、“非精密進近”、“雙液壓係統失效”以及“三斷飛行（即斷開：自動駕駛儀(yi) 、自動油門、飛行指引）”等科目加以經常性訓練。

　　伴隨科技製造能力及水平的提升，現代飛機所麵臨(lin) 的風險同以往相比早已大不相同，導致事故發生的原因更加複雜化多樣化，往往會(hui) 涉及到技術、SOP操作和人為(wei) 因素等層麵，而EBT將可以通過對已有數據分析來優(you) 化實際運行需求的培訓科目，從(cong) 而更好地提升航空安全。

　　對航空業(ye) 而言，EBT是一項頗具創新理念的行業(ye) 安全倡議，回顧國際民航業(ye) 對EBT的推廣及發展，大致經曆了以下曆程：

　　年份 具體(ti) 事件（國際民航業(ye) 對EBT的推廣及發展曆程）

　　2007 年 EBT成為(wei) ITQI (IATA培訓和資格倡議)的一部分；

　　2008年 首屆EBT會(hui) 議在蒙特利爾IATA總部與(yu) 主要飛機OEM和IFALPA舉(ju) 行；

　　2008 年 EBT數據分析集團形成；

　　2010年 阿聯酋航空成為(wei) 首家實施EBT的航空公司；

　　2013年 ICAO發布9868文件《空中航行服務程序-訓練》（PANS-TRG）；

　　2013年 ICAO發布9995文件（基於(yu) 實證的訓練手冊(ce) ）；

　　2013年 IATA·發布ICAO/IATA/IFALPA EBT實施指南；

　　2013年 IATA發布EBT數據報告；

　　2014年 FAA 發布關(guan) 於(yu) EBT的谘詢通告AC-120-54A；

　　2015年 EASA發布了其首份EBT指引材料。

　　在過去20年裏，民航業(ye) 對飛行運行和訓練活動數據的可獲得性有了很大的提升及改善，諸如飛行數據分析、飛行觀察(例如LOSA)和航空安全報告等數據來源提供了大量關(guan) 於(yu) 現代航空公司在飛行運行中所遇到的威脅、錯誤和人們(men) 所不希望出現的飛機複雜狀態等詳細信息，一個(ge) 國際公認的飛行培訓專(zhuan) 家小組曾審查了300萬(wan) 次航班飛行的飛行記錄數據、1萬(wan) 次飛行觀察數據和3 000起航空事故和事件的報告，並共同參與(yu) 及評審了對上述數據的定量分析，這些專(zhuan) 家分別來自於(yu) 航空公司、飛行員協會(hui) 、監管機構和設備製造商等不同群體(ti) ，這使得對上述數據的分析更加具有廣泛性、透明度和可信度，分析的視角也更加具有可定性。