(經濟觀察)中央經濟工作會(hui) 明確打造三個(ge) 世界級增長極

中新社北京12月13日電 (王慶凱 杜佳卉)中央經濟工作會(hui) 議12日在京閉幕。會(hui) 議指出，要推進京津冀協同發展、長三角一體(ti) 化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平台和增長極。

多位接受中新社記者采訪的專(zhuan) 家認為(wei) ，三地是中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域。在區域一體(ti) 化政策的推動下，必將成為(wei) 世界級的創新平台和增長極。

會(hui) 議強調，要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優(you) 勢，構建全國高質量發展的新動力源。

“將此三個(ge) 區域作為(wei) 構建全國高質量發展的新動力源是比較新的表述。”南京大學長江產(chan) 業(ye) 經濟研究院院長劉誌彪認為(wei) ，世界經濟未來增長的重心在中國，而中國增長的明星地帶就在這三個(ge) 區域。

中央經濟工作會(hui) 議為(wei) 何強調將此三地打造為(wei) 世界級創新平台和增長極，在劉誌彪看來，經濟發展的動力源和增長極無非就是先進產(chan) 業(ye) ，而產(chan) 業(ye) 落地則需要區域空間。中國的這一區域空間在東(dong) 部沿海地區，海博物流 ，再具體(ti) 一些就是此三地。

縱觀中國經濟版圖，三地工業(ye) 體(ti) 係相對完整、產(chan) 業(ye) 鏈比較齊全，特別是戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、先進製造業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 具備一定實力；三地還是中國城鎮化水平和質量最高的地區，大中小城市協同發展較好，城鎮間經濟社會(hui) 聯係密切。

中國宏觀經濟研究院副院長吳曉華認為(wei) ，京津冀、長三角、粵港澳大灣區正好是中國南中北三大動力源，這樣的區域板塊布局十分合理。

動力源的使命就是要增加創新力，三大動力源的共同特點就是國際經濟競爭(zheng) 力較強。與(yu) 此同時，三大區域的產(chan) 業(ye) 布局也各有所側(ce) 重，相互補充。

會(hui) 議還特別強調，要提高中心城市和城市群綜合承載能力。這意味著“中心城市”和“城市群”將成為(wei) 區域經濟發展的著力點。“城市群”的概念首次在中央文件中被提及還是在“十一五”規劃中，等到“十三五”規劃，則提出“加快城市群建設發展”。

武漢大學區域經濟學學科創始人、教授伍新木認為(wei) ，城市群是承載國家經濟實體(ti) 的最重要平台，未來城市群的發展要走向分級、分等，其中京津冀、長三角、粵港澳大灣區將會(hui) 成為(wei) 具有世界影響力的特大城市群，不僅(jin) 對中國經濟產(chan) 生引領作用，也會(hui) 為(wei) 世界經濟增長做出貢獻。

但也有專(zhuan) 家表示，當前中國要推進京津冀協同發展、長三角一體(ti) 化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平台和增長極還需擊碎一些壁壘，要對區域內(nei) 存在的深層次問題進行根本性解決(jue) 。

目前，上述三個(ge) 區域在一體(ti) 化上都麵臨(lin) 一些挑戰：長三角地區的科創和產(chan) 業(ye) 融合不夠深入，產(chan) 業(ye) 發展的協同性有待提升；京津冀三地發展失衡；粵港澳大灣區供給與(yu) 需求結構不平衡不匹配，市場互聯互通水平有待進一步提升……

“真正可能長期地、持續地扭曲區域發展的主要力量，可以歸結為(wei) 製度方麵的阻礙因素。”劉誌彪認為(wei) ，要將三大區域打造為(wei) 世界級創新平台和增長極，六盤水物流 ，首先要做的是創新區域協調發展的體(ti) 製機製。

除此之外，還應打造區域聯動機製，拓寬合作領域；建立區域開放市場，構築全麵開放新格局；加強頂層設計，探索更高規格的區域協同決(jue) 策機製等。

專(zhuan) 家認為(wei) ，在上述定位引領下，三大區域將為(wei) 中國經濟乃至世界經濟發展帶來增量。其一是地理空間增量，有利於(yu) 進一步促進要素流動、資源配置和產(chan) 業(ye) 布局；其二是發展空間增量，通過更多領域和更大空間範圍內(nei) 的協同互動，通過區域內(nei) 結構優(you) 化、資源配置整合、功能業(ye) 態升級，進一步激發中國以及世界經濟的發展潛能。(完)