國務院總理李克強11月27日主持召開國務院常務會(hui) 議，部署以實施《優(you) 化營商環境條例》為(wei) 契機，加快打造市場化法治化國際化營商環境，更大力度為(wei) 各類市場主體(ti) 投資興(xing) 業(ye) 破堵點、解難題。

會(hui) 議指出，優(you) 化營商環境就是解放生產(chan) 力、提升競爭(zheng) 力，是增強市場活力、穩定社會(hui) 預期、應對經濟下行壓力、促進發展和就業(ye) 的有效舉(ju) 措。明年1月1日實施的《優(you) 化營商環境條例》，總結了近年來深化“放管服”改革、優(you) 化營商環境的成效和經驗，從(cong) 法製層麵明確了打造市場化法治化國際化營商環境的要求。各地各部門要深刻認識我國營商環境還需更大努力加以改善和優(you) 化，這方麵不平衡問題仍然突出。要抓緊出台《條例》配套措施，大豐(feng) 物流 ，加快清理、修改或廢止不符合《條例》的規章和規範性文件，確保《條例》落地。

會(hui) 議強調，要按照《條例》要求，聚焦市場主體(ti) 關(guan) 切，堅持問題導向、重點突破，持續推進簡政放權、放管結合、優(you) 化服務。一是進一步精簡審批。明年編製公布國家層麵行政許可事項清單，清單外一律為(wei) 違規審批。大幅精簡工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可外的其他準入管理措施。進一步壓減企業(ye) 開辦時間。明年底前將國家職業(ye) 資格數量再壓減一半以上，將技能人員水平評價(jia) 類職業(ye) 資格全部調出國家職業(ye) 資格目錄。二是進一步降低市場準入門檻。大幅放寬對服務業(ye) 市場主體(ti) 的資質、從(cong) 業(ye) 人員、經營場所等要求，取消對營利性醫療、教育等機構在證照辦理、設備購置、人才聘用等方麵不合理限製。推進“證照分離”改革，著力“照後減證”。三是進一步清理政府部門下屬單位、商業(ye) 銀行、行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 、中介機構等涉企收費。整治物流領域不合理收費，順利物流 ，明年底前進出口單個(ge) 集裝箱常規收費壓減至400美元以內(nei) 。四是進一步促進公平競爭(zheng) 。清理糾正在行業(ye) 準入、資質標準等方麵對不同所有製企業(ye) 的歧視性或沒有法律依據的差異性規定做法，一視同仁公正監管。強化政務失信責任追究，對因公共利益等需要改變政府承諾和合同約定使企業(ye) 受損的要依法補償(chang) 。五是進一步提升政務服務水平。明年底前力爭(zheng) 全國所有市縣不動產(chan) 一般登記、抵押登記辦理時間全部壓至5個(ge) 工作日內(nei) ，實現增值稅專(zhuan) 用發票電子化和主要涉稅事項網上辦理。全麵推廣證明事項告知承諾製，群眾(zhong) 辦理實行告知承諾製的事項，隻需作出符合規定的承諾，不需提交任何證明。

萬(wan) 博新經濟研究院副院長張海冰對《經濟參考報》記者表示，從(cong) 此次國常會(hui) 部署來看，中國政府優(you) 化營商環境、降低企業(ye) 運營成本高度務實。中國正在成為(wei) 企業(ye) 投資創業(ye) 的沃土。“值得重視的是，長期以來困擾企業(ye) 的審批負擔正在實質性減輕，市場準入門檻真正降低，涉企收費帶來的行政性成本也在逐漸下降。”