【專(zhuan) 業(ye) 分類】民航法律 【文章編號】34-2019-0096

　　11月3日，一張女子坐在疑似客機駕駛艙內(nei) 的照片在網上引發網友熱議。一個(ge) 年輕的未著製服的女子，大大咧咧地坐在了正在飛行中的民航客機的駕駛座上，麵前的儀(yi) 表盤前擺放著茶具。她擺出了招牌“剪刀手”，回眸一笑，完成了照相打卡。眾(zhong) 所周知，小小的駕駛員座位，承載的是航班上幾百條旅客鮮活的生命。看到網紅照片的網友們(men) 不禁替航班上的乘客捏了一把汗:機長去哪了？

　　11月4日下午，桂林航空發布通告稱，經核實，該事件發生於(yu) 2019年1月4日桂林航空GT1011桂林-揚州航班。根據中國民用航空局及桂林航空的相關(guan) 管理規定，針對機長違反民航規章讓無關(guan) 人員進入駕駛艙的行為(wei) ，桂林航空決(jue) 定對當事機長處以終身停飛的處罰，對於(yu) 涉事的其他機組成員處以無限期停飛並接受公司進一步調查。

　　對於(yu) 桂林航空公司對當事機長的處罰，有人認為(wei) 太重了，但筆者認為(wei) 機長允許女乘客進入駕駛艙的行為(wei) 十分危險，而對於(yu) 關(guan) 乎航空安全的危險行為(wei) ，再嚴(yan) 厲的處罰也不為(wei) 過。旅客安全至高無上，對於(yu) 任何有可能威脅航空安全的違法違規行為(wei) 均應堅持“零容忍”。雖然女乘客進入駕駛艙打卡並沒有造成機毀人亡的災難，但對航班運行安全構成了較大威脅。這一行為(wei) 同時對機組其他人員造成不良示範，事件曝光後產(chan) 生了惡劣的社會(hui) 影響，損傷(shang) 了航企形象。最重要的一點是違反了民航局關(guan) 於(yu) 禁止無關(guan) 旅客進入駕駛艙的規定，損害了法律製度的公信力，動搖了人們(men) 對規章的敬畏感。

　　航空安全高度敏感，萬(wan) 米高空性命攸關(guan) 。飛行中的航空器，對飛行員的駕駛要求非常高，要盡可能排除所有產(chan) 生安全隱患的因素，這就要求駕駛員必須具有高度的責任心和職業(ye) 操守。當意外情況發生時，機器無法自動排除危險源，人始終是占主導地位的，機長要排除自身和外部因素的幹擾，確保航行安全。反觀民航業(ye) 發生過的很多悲劇，都與(yu) 人為(wei) 因素有關(guan) ，比如機長疏忽大意或其本身存在失職行為(wei) 。準許無關(guan) 人員進入駕駛艙，將使不安全因素徒增，對飛行安全構成較大威脅。此外，對於(yu) 機長準許涉事女子進入駕駛艙的違法行為(wei) ，機組其他人員有勸阻或舉(ju) 報的義(yi) 務，如果知情不報或故意隱瞞，也應承擔相應的責任。

　　在航空業(ye) 發展初期，航空乘客沒有多大障礙就能自由出入駕駛艙的，乘客進入飛機駕駛艙後亂(luan) 碰亂(luan) 摸設備，曾多次釀成慘重事故，這一血淋淋的事實讓這一現象退出了曆史舞台。9·11“事件中，恐怖分子也是利用客艙駕駛艙門不設防的漏洞，相繼劫持了4架客機，而恐怖襲擊事件導致的遇難人數更是飆升至三千多人！在”9·11“事件後，為(wei) 保證飛行安全，全球幾乎所有的民航客機駕駛艙門都進行了全麵加固，不僅(jin) 艙門是防彈材質，也增強了安保功能。從(cong) 駕駛艙外使用暴力方法強行破壞艙門進入的可能性幾乎為(wei) 零。

　　無規矩不成方圓。對於(yu) 乘客不能隨意進入駕駛艙，國內(nei) 外航空界均有嚴(yan) 格規定，這不僅(jin) 是空防安全的要求，也是運行規章的規定。我國《民用航空法》規定，民用航空器的操作由機長負責，機長應當嚴(yan) 格履行職責，保護民用航空器及其所載人員和財產(chan) 的安全。任何可能影響飛行安全的活動，應當依法獲得批準，並采取確保飛行安全的必要措施後，方可進行。中國民用航空局頒布的CCAR-121-R5《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》第121.545條對進入駕駛艙的人員進行了嚴(yan) 格限製，規定了隻有機組成員、局方監察員等6類人員允許進入駕駛艙，並未包括乘客。CAR-121-R5還規定合格證持有人有違反上述規則的規定，未能對飛機上的人員、貨物和設備等進行有效管理，對運行安全造成威脅的，且情節輕微的，局方可以責令其停止違法行為(wei) ，並處以警告或者人民幣1萬(wan) 元以上3萬(wan) 元以下罰款。若合格證持有人有上述行為(wei) 且情節嚴(yan) 重的，局方可以責令其停止違法行為(wei) ，並按有關(guan) 法律法規予以處罰。從(cong) 網絡流傳(chuan) 的照片來看，拍照的女乘客顯然不在允許進入飛機駕駛艙的範圍之內(nei) 。讓乘客進駕駛艙打卡拍照，嚴(yan) 重違反了空防安全規定和航空運行規章，也嚴(yan) 重威脅了全體(ti) 乘客的生命安全。讓”網紅“進駕駛艙拍照的機長和機組人員，其專(zhuan) 業(ye) 性和責任心都要打一個(ge) 問號。