一、民航運輸業(ye) 基本情況

　　自20世紀90年代起，在中國社會(hui) 經濟活動和對外開放事業(ye) 的雙重推動下，中國航空運輸業(ye) 實現了快速增長，期間盡管受到非典型性肺炎、雪災、地震等突發性事件的影響，但在中國經濟持續增長的推動下，總體(ti) 上仍保持較快增長的行業(ye) 態勢。發展的同時，中國民航始終謹記安全是民航頭等大事，堅持民航安全底線，對安全隱患零容忍，不斷加強航空安全保障體(ti) 係建設和提高航空安全水平。

　　根據國家統計局發布的《2018年國民經濟和社會(hui) 發展統計公報》，2018年度全年旅客運輸周轉量為(wei) 34，213.5億(yi) 人公裏，增長4.3%，其中民航旅客周轉量10，711.6億(yi) 人公裏，較上年增長12.6%，占各種運輸方式比例為(wei) 31.3%，較上年上升2.3個(ge) 百分點，在綜合交通運輸體(ti) 係中的地位和作用顯著提高；貨運方麵，2018年度全年貨物運輸周轉量205，451.6億(yi) 噸公裏，較上年增長4.1%，其中民航貨物運輸周轉量262.4億(yi) 噸公裏，較上年增長7.7%。

　　隨著國內(nei) 外經濟貿易往來的日益頻繁，各大航空公司紛紛購買(mai) 新飛機以擴大運力，並逐年穩步增加航線數量和飛行裏程。根據中國民航局2019年全國民航工作會(hui) 議報告，2010年到2018年末，國內(nei) 民航全行業(ye) 運輸飛機期末在冊(ce) 架數從(cong) 1，597架增長至3，638架，年複合增長率達到10.8%；2018年全年增長342架，年增速達到10.4%；截至2018年末，中國民航運輸業(ye) 定期航班航線為(wei) 4，206條。

　　同時，中國航空業(ye) 始終堅持擴大對外開放，全麵加強了國際交流合作，積極推進“一帶一路”倡議在全球民航領域落地。2018年末，與(yu) 我國簽署航空運輸協定的國家和地區達126個(ge) ；開通國際航線達786條，國內(nei) 航空公司2018年新開辟國際航線167條，其中涉及“一帶一路”國家航線105條；同時，中國民航簽署金磚國家區域航空夥(huo) 伴關(guan) 係諒解備忘錄，開通我國首條至中美洲的定期客運航線。國際航線運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量年增長分別為(wei) 12.0%、14.8%和9.3%。

　　由於(yu) 航空需求不斷增長，需求增速超過運力供給增速，使得航空運輸業(ye) 客座率和載運率均維持在較高水平，且總體(ti) 呈上升趨勢。根據中國民航局關(guan) 於(yu) 民航主要生產(chan) 指標統計，2016年、2017年和2018年，國內(nei) 民航運輸業(ye) 的正班客座率分別為(wei) 82.7%、83.2%和83.3%，正班載運率分別為(wei) 72.8%、73.5%和73.2%。

　　行業(ye) 發展勢頭持續向好的同時，存在發展需求旺盛但資源保障能力不足的突出矛盾，因此近年來中國民航把“補短板”作為(wei) 民航供給側(ce) 結構性改革的主要陣地，把“強弱項”作為(wei) 民航供給側(ce) 結構性改革的主攻方向。一方麵，在空域資源、基礎設施、技術應用、人力資源等短板方麵進行中長期的規劃和改革措施；另一方麵實行把控運行總量、調整航班結構政策，確保運行增量與(yu) 綜合安全保障能力的提升總體(ti) 匹配。根據2019年全國民航工作會(hui) 議報告，截止至2018年末，全行業(ye) 累計安全飛行6，836萬(wan) 小時，實現持續安全飛行100個(ge) 月，16年零8個(ge) 月的空防安全零責任事故記錄，創造了我國民航史上最長安全周期，安全水平處於(yu) 世界領先行列。

　　此外，全行業(ye) 以“真情服務”為(wei) 指引，紮實推進“民航服務質量體(ti) 係建設”專(zhuan) 項行動，做實包括改進旅客出行信息告知、無紙化便捷出行、規範機票銷售和退改簽服務、機上便攜式電子設備和WIFI等便民舉(ju) 措，使旅客獲得感明顯增強。

　　航班正常率方麵，中國民航在空域資源緊張、運行環境複雜、極端天氣頻發的情況下，堅持眼睛向內(nei) ，通過壓實責任、改進標準、優(you) 化機製等手段，不斷挖掘現有資源的保障能力，不斷提升行業(ye) 整體(ti) 運行效率。2018年，全國客運航空公司航班正常率達到80.13%，同比提高8.46個(ge) 百分點，是2010年以來曆史新高，得到了社會(hui) 各界廣泛認同。

　　中國民航行至2019年，民航安全工作主要目標是杜絕重特大運輸航空責任事故，杜絕劫機、炸機等機上恐怖事件，防止空防安全嚴(yan) 重責任事故，防止重大航空地麵事故和特大航空維修事故；發展主要預期指標是，運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量預計分別增長11.8%、11.0%和5.7%，達1，360億(yi) 噸公裏、6.8億(yi) 人次、793萬(wan) 噸；全年國內(nei) 客運航空公司航班正常率力爭(zheng) 保持80%，全國主要機場放行正常率和始發航班正常率力爭(zheng) 達到85%。

　　二、國內(nei) 中小民營航空公司發展現狀

　　根據國務院發布的《關(guan) 於(yu) 促進民航業(ye) 發展的若幹意見》，2020年中國民航市場要覆蓋全國89%的人口，年運輸總周轉量達到1700億(yi) 噸·公裏，全國人均乘機次數要達到0.5次。中國巨大的航空運輸市場需求為(wei) 民營資本進入民航業(ye) 提供了強大原動力，也為(wei) 民營航空發展提供了廣闊空間。從(cong) 2012年開始，民航局開始逐漸加大民航經營權向民營資本開放的力度。隨著民營資本的逐漸開放，民營航空成為(wei) 中國民航市場中的新鮮血液和新生力量。