張琦：《方案》要求，廣泛依靠農(nong) 民、教育引導農(nong) 民、組織帶動農(nong) 民搞建設，不搞大包大攬、強迫命令，不代替農(nong) 民選擇。

　　央廣網北京5月24日消息(記者王晶)“十四五”時期是農(nong) 村全麵小康後，向全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略轉變的關(guan) 鍵期。近日，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發了《鄉(xiang) 村建設行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，這意味著鄉(xiang) 村振興(xing) 路線圖已明確，鄉(xiang) 村振興(xing) “大合唱”正式拉開大幕。

　　央廣網：《方案》多處體(ti) 現“堅持鄉(xiang) 村建設是為(wei) 農(nong) 民而建”理念，為(wei) 何突出農(nong) 民主體(ti) 作用？

　　——— 建立鄉(xiang) 村工匠培養(yang) 和治理製度

　　那麽(me) ，鄉(xiang) 村振興(xing) 建設，錢從(cong) 哪裏來？人才又該怎麽(me) 用？該如何理解突出農(nong) 民主體(ti) 作用？脫貧後的地區，核心任務應該是什麽(me) ？就相關(guan) 題目，央廣網記者獨家專(zhuan) 訪北京師範大學中國鄉(xiang) 村振興(xing) 與(yu) 發展研究中心主任張琦。

　　在中心財政層麵，將繼續通過現有渠道積極支持鄉(xiang) 村建設，中心預算內(nei) 投資將鄉(xiang) 村建設行動作為(wei) 重點積極予以支持，並向欠發達地區適當傾(qing) 斜。在地方財政層麵，將鄉(xiang) 村建設作為(wei) 地方政府支出的重點領域，公道安排資金投進，土地出讓收進用於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部分可按規定統籌安排支持鄉(xiang) 村建設，地方政府債(zhai) 券可用於(yu) 支持符合條件的公益性鄉(xiang) 村建設項目等。

　　鼓勵銀行業(ye) 金融機構擴大貸款投放，引導機構法人、業(ye) 務在縣域的農(nong) 信社、村鎮銀行等金融機構把工作重心放在鄉(xiang) 村振興(xing) 上，鼓勵金融機構在依法合規條件下定製鄉(xiang) 村建設金融產(chan) 品，探索銀行、保險、擔保、基金、企業(ye) 合作模式，拓寬鄉(xiang) 村建設融資渠道，大力支持鄉(xiang) 村建設。

　　第二，產(chan) 業(ye) 是實現農(nong) 民富裕的重要舉(ju) 措。實施鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要目標，就是要徹底解決(jue) 農(nong) 村產(chan) 業(ye) 和農(nong) 民就業(ye) 題目，無論是解決(jue) 農(nong) 民就業(ye) 還是確保群眾(zhong) 增收，都需要以產(chan) 業(ye) 發展為(wei) 基礎。通過產(chan) 業(ye) 振興(xing) ，盤活農(nong) 村集體(ti) 資源資產(chan) ，拓寬農(nong) 民增收渠道，才能形成一個(ge) 美麗(li) 富饒農(nong) 村的堅實經濟基礎。

　　一是繪就了具體(ti) 的實施路線圖。《方案》出台解決(jue) 了一個(ge) 怎麽(me) 幹的題目。清楚地刻畫出鄉(xiang) 村建設怎樣全麵、有序、有效的推進，確保鄉(xiang) 村建設建得好、看得到、有成效。

　　公共服務體(ti) 係包括三個(ge) 方麵，分別是：實施農(nong) 村基本公共服務提升行動、加強農(nong) 村基層組織建設、深進推進農(nong) 村精神文明建設。

　　張琦：脫貧地區，在鄉(xiang) 村振興(xing) 建設過程中，核心任務是加強農(nong) 村基礎設施和公共服務體(ti) 係建設。基礎設施建設包括八個(ge) 方麵，分別是：實施農(nong) 村道路暢通工程、強化農(nong) 村防汛抗旱和供水保障、實施鄉(xiang) 村清潔能源建設工程、實施農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈物流設施建設工程、實施數字鄉(xiang) 村建設發展工程、實施村級綜合服務設施提升工程、實施農(nong) 房質量安全提升工程、實施農(nong) 村人居環境整治提升五年行動。

　　張琦：產(chan) 業(ye) 是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要基礎，是解決(jue) 農(nong) 村一切題目的條件。

　　統籌推進城鄉(xiang) 基礎設施建設管護人才互通共享。鄉(xiang) 村公共服務人才也是推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要支撐。通過統籌推進城鄉(xiang) 基礎設施建設管護人才互通共享，搭建服務平台，暢通交流機製。

　　央廣網：要實現鄉(xiang) 村振興(xing) 新突破，如何逐步解決(jue) 人才匱乏這一困境？

　　值得關(guan) 注的是，上述《方案》明確，要傳(chuan) 承保護傳(chuan) 統村落民居和優(you) 秀鄉(xiang) 土文化，突出地域特色和鄉(xiang) 村特點，保存具有本土特色和鄉(xiang) 土氣味的鄉(xiang) 村風采，防止機械照搬城鎮建設模式，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。

　　———“堅持鄉(xiang) 村建設是為(wei) 農(nong) 民而建”理念

　　張琦：鄉(xiang) 村建設的攻堅戰進進全麵實施新階段，對於(yu) 接下來的鄉(xiang) 村振興(xing) ，《方案》的出台至少有以下三個(ge) 方麵的重要意義(yi) 。

　　二是展示了施工表。《方案》出台解決(jue) 了一個(ge) 幹什麽(me) 的題目。圍繞加強農(nong) 村基礎設施和公共服務體(ti) 係建設，部署了道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務、農(nong) 房、農(nong) 村人居環境等八個(ge) 方麵的任務，著力加強這八個(ge) 方麵的基礎設施建設。

　　央廣網：解決(jue) 錢從(cong) 哪裏來的題目，《方案》在實施機製上有什麽(me) 創新舉(ju) 措？

　　三是亮明了責任書(shu) 。《方案》出台解決(jue) 了一個(ge) 誰來幹的題目。特別是將鄉(xiang) 村建設行動實施情況，納進市縣黨(dang) 政領導班子和領導幹部考核，空運報價(jia) 海運價(jia) 格，使鄉(xiang) 村建設的各方麵責任公之於(yu) 眾(zhong) ，受人民群眾(zhong) 監視和評價(jia) ，無疑是一份嚴(yan) 厲鄭重的責任書(shu) 。