本次全國人大常委會(hui) 會(hui) 議審議的國務院關(guan) 於(yu) 2018年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告，介紹了重點機場建設項目專(zhuan) 項審計調查情況。

　　截至2019年3月底，調查的17個(ge) 國家重點建設機場累計投資1954.85億(yi) 元（占到位資金98%），項目建設正在積極推進。審計發現，17個(ge) 機場存在設置不合理招標條款、虛假招標、應招標未招標等問題；9個(ge) 機場不當增加投融資成本或造成損失浪費8.59億(yi) 元；9個(ge) 機場擠占挪用或多支付拆遷款8.39億(yi) 元；7個(ge) 機場通過高套定額等多獲批概算16.37億(yi) 元；6個(ge) 機場136.3億(yi) 元資金閑置1年以上；因施工方案調整等，有6個(ge) 機場無法按期投運、7個(ge) 機場的空管等工程建設緩慢，涉及投資1425.46億(yi) 元；12個(ge) 機場違規征地、土地閑置等1.15萬(wan) 畝(mu) 。還有7個(ge) 機場存在違規建設樓堂館所、開發房地產(chan) 或公務接待等問題，涉及16.41億(yi) 元、54.14萬(wan) 平方米。

　　對此，27日分組審議報告時，委員杜黎明表示，“重點機場建設項目專(zhuan) 項審計的調查情況，所揭示的一些問題讓人心情沉重。比如報告提到截至2019年3月底，調查的17個(ge) 國家重點建設機場累計投資接近2000億(yi) ，審查發現17個(ge) 機場都存在設置不合理招標條款、虛假招標、應招標未招標等問題，這些都是我國的重點建設機場，100%存在問題。這是為(wei) 什麽(me) ？讓人產(chan) 生聯想，其他的機場有沒有類似的情況，會(hui) 不會(hui) 問題更嚴(yan) 重？我們(men) 有招標投標法，並不是說無法可依，為(wei) 什麽(me) 有法不依？如果說少部分、一些有問題，但是現在是全部都有問題，當然可能性質、程度不同。虛假招標、應招標未招標等問題都是工程建設領域和資金使用長期存在的老問題，按照審計說，就是屢審屢犯。但是我們(men) 審計還具有頑強精神，把問題端出來，讓大家來評判。”

　　杜黎明說，“再比如說，報告顯示，這17個(ge) 重點機場累計投資中，審計發現存在的問題羅列了很多，我初步估算了一下，占累計投資總額的比重讓人難以置信。為(wei) 什麽(me) 會(hui) 出現這種情況，究竟是項目前期規劃設計有問題，還是項目建設過程中管理的問題，或者是監管出了問題？機場作為(wei) 國家重大基礎設施，體(ti) 現區域經濟發展的重大帶動項目，展示人民群眾(zhong) 高品質生活的重大民生項目，居然出現這麽(me) 多違規資金，違反國家招標投標法的問題，究竟是建設項目本身的問題，還是機場建設管理與(yu) 體(ti) 製方麵的問題？或者是招投標法等相關(guan) 法律不能涵蓋這個(ge) 領域。”

　　杜黎明建議，“希望國家行業(ye) 主管部門和相關(guan) 的監管部門明確審計查出問題的性質、整改目標和問責要求，建立審計查出問題的清單、整改責任清單、整改結果清單製度，對重點機場建設項目問題及整改能否在年底向人大反饋的時候作出說明；建議審計機關(guan) 繼續跟蹤，不要鬆手，要緊盯問題，督促推動整改。審計的前工序做得很好，後工序要跟上；有關(guan) 部門和地方要落實整改的責任，有針對性地加強對這個(ge) 專(zhuan) 項審計查出問題的原因分析。”

　　聲音：

　　委員朱靜芝：地方政府債(zhai) 務問題要重視，這是一個(ge) 隱性的炸彈，決(jue) 算報告也好，審計工作報告也好，顯示風險總體(ti) 是可控的，但是越滾越大是一個(ge) 問題。國家現在嚴(yan) 格把控，過去一個(ge) 省級政府從(cong) 商業(ye) 銀行、政策銀行貸500億(yi) 、1000億(yi) 用於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展或者地方經濟發展等等，都是財政擔保。現在不允許了，但是地方又變相地變成金控集團或者幾個(ge) 國有投資平台去貸，實際上國有企業(ye) 貸的也是政府的債(zhai) 務，這是一個(ge) 大問題。從(cong) 中央到省，每年發的債(zhai) 務各省都有指標，但是我了解到的大多數是貸新貸、還舊貸，這個(ge) 利率還在調節和不斷變化中，隻能說是越變越高，地方債(zhai) 務是越來越高。所以，債(zhai) 務問題是值得重視的，財政部和國家相關(guan) 的部門尤其是對中西部省份應該一個(ge) 省一個(ge) 省地拿出債(zhai) 務平台貸的規範，包括規範的平台、債(zhai) 務的監督、使用、化解等。